Endelig vedtagelse af lokalplan "Pakhusvej" med tilhørende kommuneplantillæg (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 4. december 2001

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

Jens Kjær Christensen (Ø) stillede ændringsforslag om, "at der ønskes yderligere undersøgelse af, hvorvidt den besejlingsmæssige sikkerhed nødvendiggør fjernelse af ledmolen mv."

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Ole Hentzen (C) stillede ændringsforslag om, "at der ikke blandes boliger og erhverv i samme bygning".

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Indstillingen blev herefter anbefalet, idet dog formuleringen "f.eks." udgår af forvaltningens rettelse til § 4, stk. 1, litra c. Bygge- og Teknikudvalget anbefaler desuden, at opfyldnings- og byggemuligheden nord for Midtermolen også skal udgå af kommuneplanen.

Jens Kjær Christensen (Ø) tog forbehold.

Økonomiudvalgets beslutning: Indstillingen med Bygge- og Teknikudvalgets ændringer blev sat til afstemning.

For stemte 7 medlemmer: A, C, B og V.

Imod stemte 3 medlemmer: L og Ø.

3 medlemmer (O og F) undlod at stemme.

Indstillingen blev dermed anbefalet med Bygge- og Teknikudvalgets ændringer.

F og L ønskede noteret et forbehold frem mod sagens behandling i Borgerrepræsentationen.

B ønskede følgende tilført protokollen:

"Det Radikale Venstre tog forbehold overfor de to planlagte højhuse i området, idet de vil skade voldsomt på Københavns skyline".

Behandling: Til Borgerrepræsentationen.

Efter den offentlige høring foreslås lokalplanen for "Pakhusvej" med tillæg til Kommuneplan 1997 endeligt vedtaget med nedenstående forslag til ændringer af bestemmelserne og kortbilag.

I høringsperioden er modtaget 46 henvendelser, herunder 1 underskriftsindsamling med 119 underskrifter. Bemærkningerne er koncentreret om det nye byområdes tæthed og dimensioner, samt den effekt udbygningen får for det nuværende Østerbro. Dertil kommer færgeterminalens placering og miljøpåvirkning på omgivelserne samt den trafik, som udbygningen af området vil give anledning til. Henvendelserne er resumeret og kommenteret i bilag B.

Mange af bemærkningerne fra den offentlige høring drejer sig om centrale elementer i idéoplægget fra den hollandske tegnestue WEST 8, som har dannet grundlag for lokalplanens udformning. Det gælder især bebyggelsens tæthed, højder og placeringen af de forskellige anvendelser i bebyggelserne, samt udformningen af de offentlige rum. I bilag B har forvaltningerne uddybet baggrunden for at foreslå lokalplanens udformning opretholdt på disse punkter.

Henvendelserne giver forvaltningerne anledning til at foreslå nedenstående ændringer i planforslagene. Begrundelsen herfor er uddybet i sagsfremstillingen.

Lokalplanforslaget var offentliggjort med en alternativ vejføring for den nordlige tilslutning til Kalkbrænderihavnsgade. Efter en nærmere vurdering anbefaler forvaltningerne, at den alternative vejføring vedtages.

Forvaltningerne anbefaler følgende ændringer i lokalplanens bestemmelser:

• § 1 udtages "10. at-punkt" vedrørende principielle planer for opfyldning nord for Midtermolen
• § 2, stk. 1 tilføjes "…del af matr.nr. 941, …" i rækken af matrikelnumre
• § 2, stk. 2 ændres "…underområderne I, II og III…" til "…underområderne I og II…"
• § 3, stk. 3 udtages og stk. 4 ændres til stk. 3
• § 4, stk. 1, litra c) tilføjes: "Indtil 10 pct. af boligerne kan dog indrettes som særlige boliger mindre end 75 m² til f.eks. boliger for unge og ældre"
• § 4, stk. 3 udtages
• § 6, stk. 2, litra a), 2. pkt. ændres: "…143.000 m²…" til "…141.000 m²…"
• § 6, stk. 3, litra a) 1. pkt. ændres: "…15.000 m²…" til "…13.000 m²…"
• § 6, stk. 4, 1. pkt. tilføjes: "i een etage"
• § 6, stk. 4 tilføjes et nyt 2. pkt.: "Bygge- og Teknikudvalget kan tillade anlægget etableret i flere etager, når det sikres, at der ikke er risiko for skader på nærliggende bygninger eller bygninger i Indre By og sikres, at der ikke er risiko for forøget forurening fra nærliggende jordforureningskilder."
• § 6, stk. 5, litra a ændres: "...ikke overstige 7.000 m²..." til "...ikke overstige 8.000 m²."
• § 6, stk. 5, litra b ændres: "...opføres maksimalt 5.000 m²..." til "...opføres maksimalt 6.000 m²..."
• § 6, stk. 6 udtages
• § 8, 1. pkt. tilføjes en notehenvisning til følgende note: "Jf." Mellembassinet og DanLink-arealerne - VVM-redegørelse for færgeterminal og parkeringsanlæg, HUR februar 2001"",
• § 11, stk. 2 tilføjes "…indtil 1.500 pladser…" i det underjordisk anlæg eller konstruktion, samt
• at lokalplantegning nr. 27.405, 27.7406 og 27.407 erstattes af de vedlagte tegninger nr. 27.456, 27.457 og 27.458.

Forvaltningerne anbefaler tillægget til Kommuneplan 1997 for lokalplanområdet endeligt vedtaget med flg. ændringer:

• Grænsen mellem H1*- Mellembassinet og område C2*- DanLink-sporarealerne/Dampfærgevej justeres, så den bliver sammenfaldende med den justerede områdeafgrænsning i lokalplanen.
• Det samlede etageareal inden for område H1* - Mellembassinet øges til 8.000 m2.

Den reviderede tekst til kommuneplantillæg kommer herudover til at indeholde en henvisning til HUR's regionplanretningslinier og VVM-redegørelse for lokalplanområdet.

Reservationen til et nyt C* - område på vandarealet nord for Midtermolen opretholdes i overensstemmelse med forslaget til Kommuneplan 2001 og helhedsplanen for Københavns havn, som Københavns Kommune har udarbejdet sammen med Københavns Havn A/S, Miljø- og Energiministeriet og ejendomsselskabet "Freja Ejendomme A/S". Der er tale om en foreløbig reservation til boliger og serviceerhverv med henblik på supplerende region- og kommuneplanlægning – herunder VVM-screening. Kommuneplantillægget er vedlagt som bilag C.

Såfremt tillægget vedtages i den foreslåede form, træder tillæggets bestemmelser i stedet for de bestemmelser, der er indeholdt i forslag til Kommuneplan 2001. Når Kommuneplan 2001 er vedtaget endeligt, vil tillæggets bestemmelser således blive indføjet i denne i forbindelse med færdigredigering og trykning.

Forslaget til tillæg til Københavns Kommuneplan 1997 forudsætter, at inden der kan opføres byggeri udover 20.000 m² serviceerhverv og 30.000 m² boliger på den nordlige del af DanLink-arealerne, skal der ske en opgradering af adgangsforholdene til Nordhavn Station fra havneområderne, både ved Nordre Frihavnsgade og ved Gl. Kalkbrænderivej /Kalkbrænderihavnsgade.

Sideløbende med tilvejebringelse af lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg "Pakhusvej", har forvaltningerne forhandlet med grundejerne - DSB og Københavns Havn A/S - om en økonomisk aftale vedr. finansiering af infrastrukturprojekter i relation til DanLink-arealerne. Trafikministeriet har medvirket i forhandlingerne, og det har resulteret i en aftale, som forslås tiltrådt af Borgerrepræsentationen. Aftalens fulde ordlyd fremgår af bilag G.

Ifølge aftalen skal bygherrerne Københavns Havn A/S og Kommanditaktieselskabet DanLink-Udvikling ved Københavns Havn A/S og TK-development - betale 500 kr. pr. etagem² byggeret til erhverv m.v. og 400 kr. pr. etagem² byggeret til boliger. Beløbet forfalder ved meddelelse af byggetilladelse. Ved en fuld udnyttelse af byggeretten vil bygherrerne have indbetalt i alt ca. 50 mio. kr. Midlerne skal anvendes til en broforbindelse til det eksisterende Østerbro, en stiforbindelse fra Nordhavn Station til DanLink-arealerne samt en forbindelse fra Nordhavn Station til havnesiden. Via boligforligets infrastrukturpakke skal Københavns Kommune til gengæld betale ca. 25 mio. kr. til forbedring af trafikafviklingen ved Folke Bernadottes Allé/Oslo Plads og Strandøre/Strandvænget. En oversigt over projekterne fremgår af bilag H.

Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen har samarbejdet om udarbejdelse af en skitse for gennemførelsen af en forbedret trafikafvikling. Skitsen er vedlagt som bilag I til orientering.