Helhedsplan for Bavnehøjanlægget (Kultur- og Fritidsudvalget)

Se alle bilag

Helhedsplan for Bavnehøjanlægget (Kultur- og Fritidsudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 4. oktober 2005

J.nr. ØU 411/2005

6. Helhedsplan for Bavnehøjanlægget (Kultur- og Fritidsudvalget)

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget,

at Borgerrepræsentationen lader Helhedsplanen for Bavnehøjanlægget, som beskrevet i scenarium C, indgå i "Rækkefølgeplanen for udbygning af idrætsfaciliteter i København".

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 1. september 2005

Følgende havde inden behandlingen af punktet foretræde for udvalget om sagen:

1. Følgende repræsentanter fra GAM3 – Urban Street Basketball Challenge:

· Simon Prahm

· Sune Pejtersen

Foretrædet uddelte supplerende materiale, herunder en underskriftsindsamling med omkring 2.000 underskrifter, hvori kommunen opfordres til at etablere et permanent træningssted til streetkulturen på Enghavevej til ibrugtagelse i 2007.

2. Følgende repræsentant fra Foreningen til bevarelse af Bavnehøj friluftsbad:

· Margrethe Nielsen

3. Følgende repræsentanter fra brugerbestyrelsen for Bavnehøj Idrætsanlæg:

· Tom Rasmussen

· En yderligere repræsentant

Forvaltningen havde i forbindelse med mødet omdelt

· tilrettet indstilling om sagen. Det er denne indstilling med de korrekte økonomiske oplysninger, der lægges til grund for sagens videre behandling

· Skrivelse af 30. august 2005 fra Brugerbestyrelsen for Bavnehøj Idrætsanlæg med bilag

Indstillingen blev tiltrådt, idet Kultur- og Fritidsudvalget samtidig anmodede forvaltningen om i overensstemmelse med udvalgets drøftelser at udarbejde notater mv. i forhold til:

·&nb sp; Oversigtsplan mv. over området over eksisterende forhold

· Finansieringsscenarier mv. for projektet, herunder med hensyntagen til den kommunale grund.

Klaus Hansen deltog ikke i sagens behandling og overværede ikke foretræderne i relation til sagen.

Økonomiforvaltningen indstiller:

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at rækkefølgeplanen udelukkende tages til efterretning, jf. BR 489/05, og at der med indstillingen ikke tages stilling til nyopførsel af idrætsanlæg m.m. på arealet. Endvidere vil en gennemførelse af ideoplægget kræve en nærmere vurdering af det gældende plangrundlag".

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede den 7. oktober 2004 (BR 269/04), at der i relation til "Rækkefølgeplanen for udbygning af idrætsfaciliteter i København" skal udarbejdes en helhedsplan for Bavnehøjanlægget. I helhedsplanen skal svømmemuligheder samt inddragelse af bl.a. KTK's bygninger indgå. Oplægget skal udarbejdes i dialog med brugerne.

Følgende interessentgrupper har deltaget i dialogmøder: Vesterbro Lokalråd, Copenhagen Skatepark, Gam3 (streetbasket), Københavns Petanqueforening, Foreningen til bevarelse af Bavnehøj Friluftsbad, Brugerbestyrelsen for Vesterbro Svømmehal og Bavnehøj Friluftsbad, Brugerbestyrelsen for Bavnehøj Idrætsanlæg og AFUK (Akademiet For Uhæmmet Kreativitet).

I forlængelse af dialogmøderne har Center for Idræt og Arkitektur (CIA) skitseret tre scenarier (A, B og C) som afsæt for en helhedsplan for Bavnehøjanlægget. Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at scenarium C udgør det bedst egnede fundament.

Den bærende idé i scenarium C er, at der placeres en ny hal på nordsiden af den eksisterende hal, at den nuværende vuggestue flyttes og integreres i idrætsanlægget, og at friluftsbadet bevares. Der etableres en fælles "Event Hall" for hele området, og den eksisterende 5-etagers bygning anvendes til sportel/vandrehjem, undervisning, daghøjskole og administration. De øvrige aktiviteter placeres i de resterende haller.

Økonomi: 368 mio. kr. Heraf udgør udvidelsen af idrætsanlægget 143 mio.kr.

Bavnehøjanlæggets samlede areal er 60.000 m² og strækker sig fra Bavnehøj Idrætsanlæg i syd til Copenhagen Skatepark i nord. Det grundareal inkl. bygninger, der er beliggende herimellem, indgår i helhedsplanen. Der er dermed ikke taget hensyn til, hvordan og af hvem bygninger/grundareal i dag benyttes og administreres.

Forslaget til Helhedsplan for Bavnehøjanlægget har ikke været forelagt andre forvaltninger. Hvis det besluttes at arbejde videre med en realisering af helhedsplanen, forudsætter det, at de berørte forvaltninger inddrages i den fortsatte proces.

***

Kultur- og Fritidsforvaltningen skal gøre opmærksom på nedenstående forhold, der har indvirkning på realiseringen af helhedsplanen:

· Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 11. august 2005 at indstille til Borgerrepræsentationen, at der etableres en projektgruppe, der skal udarbejde et forslag til en artistgrunduddannelse i Danmark placeret i København, og at projektgruppen skal udarbejde modeller for etablering af artistgrunduddannelsen på adressen Enghavevej 80-82 (KFU 283/2005).

· Brugerbestyrelsen på Bavnehøj Idrætsanlæg har fremlagt et skitseprojekt til udbygning og renovering af Bavnehøj Idrætsanlæg. (Projektforslaget blev omdelt på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 19. maj 2005). Skitseprojektet, benævnt Bavnehøj Sports- & Fritidscenter, har en samlet anlægssum på 169 mio. kr. Skanska Danmark A/S har tilbudt sig som privat investor, forudsat at anlægget overgår til en Selvejende Institution eller til Skanska Danmark A/S som privat partner for en aftaleperiode på 25-30 år. Det forudsættes endvidere, at Københavns Kommune årligt bidrager med 6,4 mio. kr. i driftsmidler. Jævnfør de gældende regler for "deponeringspligt" vil en realisering af Bavnehøj Sports- & Fritidscenter belaste kommunens låneramme betragteligt.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen besluttede den 7. oktober 2004 (BR 369/04) følgende:

"I relation til belysning af Bavnehøjanlægget i en kommende rækkefølgeplan skal indgå en undersøgelse af bygningsskadernes omfang/omkostninger ved udbedring samt et oplæg til en helhedsplan for Bavnehøjanlægget, herunder svømmemuligheder, hvori indgår mulighederne for at inddrage andre kommunale bygninger på området, f.eks. KTK's bygninger, i et kommende nyanlæg.

Oplægget skal bl.a. udarbejdes i dialog med brugerbestyrelserne på Bavnehøjanlægget."

***

I forlængelse af Borgerrepræsentationens beslutning indbød Kultur- og Fritidsforvaltningen i foråret 2005 områdets mange interessenter til en åben dialog om udarbejdelse af en helhedsplan. Følgende interessentgrupper var repræsenteret:

Ø Vesterbro Lokalråd

Ø Copenhagen Skatepark

Ø Gam3 (streetbasket)

Ø Københavns Petanqueforening

Ø Foreningen til bevarelse af Bavnehøj Friluftsbad

Ø Brugerbestyrelsen for Vesterbro Svømmehal og Bavnehøj Friluftsbad

Ø Brugerbestyrelsen for Bavnehøj Idrætsanlæg

Ø AFUK (Akademiet For Uhæmmet Kreativitet)

Interessenterne havde hver især udarbejdet et forslag til egne ønsker for området. Disse blev præsenteret på en fælles workshop den 11. juni 2005. For at få et samlet overblik over såvel interessesammenfald som interessemodsætninger, samt at få alle idéer, forslag og muligheder sat i spil på en ny måde, havde Kultur- og Fritidsforvaltningen bedt Center for Idræt og Arkitektur (CIA) om at overvære workshoppen, og herefter udarbejde et idéoplæg til en helhedsplan for Bavnehøjanlægget.

CIA har efterfølgende skitseret tre mulige scenarier: A, B og C. (Bilag 1).

Kultur- og Fritidsforvaltningen skal inden præsentationen af de tre scenarier gøre opmærksom på nedenstående forhold, der har indvirkning på realiseringen af de foreslåede løsningsmodeller:

Helhedsplan for Bavnehøjanlægget – præsentation af scenarierne A, B og C

Den overordnede vision for arbejdet med helhedsplanen har været at skabe et sammenhængende "kulturområde", der i videst muligt omfang tilgodeser de oven for nævnte interessenter.

Bavnehøjanlæggets samlede areal udgør 60.000 m² og strækker sig fra Bavnehøj Idrætsanlæg i syd til Copenhagen Skatepark i nord. Det grundareal inkl. bygninger, der er beliggende herimellem, indgår i helhedsplanen. Der er dermed ikke taget hensyn til, hvordan og af hvem bygninger/grundareal i dag benyttes og administreres.

Fælles for scenarierne A, B og C er, at de tager afsæt i fleksibilitet, åbenhed og det regionale og lokale.

Som fælles "Event Hall" for hele området foreslås den nuværende materialeopbevaring. Husets placering gør, at det dels har optimale muligheder for at inddrage uderummet, dels ligger i centrum af arealet. Eventhallen skal være rammen om temadage: konferencer, basarer, fester osv.

Det 5-etagers hus nord herfor foreslås indrettet til sportel, undervisning, daghøjskole, administration o.lign. De aktuelle aktiviteter indplaceres i de resterende haller.

Det skal bemærkes, at de overordnede tanker og idéer, der er indeholdt i skitseprojektet fra Brugerbestyrelsen på Bavnehøjanlægget, indgår i alle tre scenarier. Dog i reduceret udgave i scenarium B og C.

Scenarium A. Idrætsanlæggets ny bygning placeres på vestsiden af friluftsbadet, som dermed bevares. Kommunetekniks haller indrettes til fælles "mø dested" eller "scene" for området.

Økonomi: 356 mio.kr. Heraf udgør udvidelsen af idrætsanlægget 169 mio.kr.

Scenarium B. Idrætsanlæggets ny bygning placeres oven på det nuværende friluftsbad. I stedet etableres et nyt friluftsbad i centrum af arealet. Friluftsbadet udgør dermed et af de væsentligste aktivitetsrum i kulturbyen.

Økonomi: 292 mio. kr. Heraf udgør udvidelsen af idrætsanlægget 126 mio.kr.

Scenarium C. Den nuværende vuggestue flyttes og integreres i idrætsanlægget. Den ny hal placeres på nordsiden af den eksisterende hal, og friluftsbadet bevares.

Økonomi: 368 mio. kr. Heraf udgør udvidelsen af idrætsanlægget 143 mio.kr.

Udgangspunktet for CIA's økonomiske begninger er, at hallerne istandsættes med samme rå finish som Copenhagen Skatepark. Med henblik på en realisering af helhedsplanen anbefaler CIA, at udgifter til etablering af ny bygningsmasse sammenholdes med udgifter til renovering af de eksisterende faciliteter.

CIA's forslag har efterfølgende været forelagt dialogmødernes interessentgrupper. Tilbagemeldingerne har overvejende været positive, dog med fokus rettet mod mulighederne på at få egne facilitetsbehov dækket.

Forvaltningens bemærkninger

I ingen af de foreslåede scenarier – eller i de planer, som øvrige interessenter har fremlagt for området – har det været muligt at tilgodese samtlige interessenter. Det er imidlertid Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering, at de tanker og idéer, der er indeholdt i scenarium C udgør et velegnet fundament for en "Helhedsplan for Bavnehøjanlægget". Kultur- og Fritidsforvaltningen har i den forbindelse en række supplerende bemærkninger:

- De fremlagte planer for en artistgrunduddannelse på Enghavevej 80-82 er baseret på, at der – udover selve artistuddannelsen – tilvejebringes egnede lokaler til produktionsskolen AFUK og daghøjskolen Kigkurren. Det indebærer blandt andet, at nogle af de eksisterende haller indrettes til formålet, samt at der etableres lokaler til administration. Helhedsplanen (scenarium C) skal derfor korrigeres i overensstemmelse med de beslutninger, der træffes om AFUK og en eventuel artistgrunduddannelse.

- Såvel Game3's som Københavns Petanqueforenings ønske om en hal til indendørsaktivitet indgår som selvstændige projekter i "Rækkefølgeplanen for udbygning af idrætsfaciliteter i København" (KFU 282/2005). Den ca.1.000 m² store og ledige KTK hal er velegnet til begge formål. Da de to aktiviteter har forskellige krav til gulvbelægning, og da de to idrætsgrene har vidt forskellige "kulturer", bør det nøje overvejes, om begge aktiviteter kan indplaceres i den ledige hal.

- Det fremlagte skitseprojekt for Bavnehøj Sports- & Fritidscenter er i scenarium C reduceret med sportel/vandrehjem-delen, der i stedet foreslås etableret i bygningen ved siden af Copenhagen Skatepark. Det skal bemærkes, at behovet for et sportel/vandrehjem på Enghavevej ikke er undersøgt.

- Det foreslås, at den ny hal placeres på nordsiden af Bavnehøjhallen, og at den integreres med den nuværende daginstitution.

- Bavnehøj Friluftsbad er bevaret med sin nuværende placering. Bavnehøj Friluftsbad indgår i "Investeringsredegørelsen for renovering af de Københavnske idrætsanlæg", der indgår i forhandlingerne om budget 2006 (KFU 227/2005).

Forslaget til Helhedsplan for Bavnehøjanlægget har ikke været forelagt andre forvaltninger. Hvis det besluttes at arbejde videre med en realisering af planen, forudsætter det, at de berørte forvaltninger inddrages i den fortsatte proces.

MILJØVURDERING

I forbindelse med en eventuel realisering af hele eller dele af Helhedsplanen for Bavnehøjanlægget vil der blive foretaget en miljøvurdering.

ØKONOMI

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

BILAG

1. Helhedsplan for Bavnehøjanlægget. Projektforslag udarbejdet af Center for Idræt og Arkitektur. Juni 2005.

Carsten Haurum

/Mads Kamp Hansen

Bilag

Bilag 1

Til top