Etablering af et 6. borgerservicecenter

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 4. september 2007

 

 

J.nr. ØU 285/2007

 

1. Etablering af et 6. borgerservicecenter

I 2008 åbner det første fælles borgerservicecenter i Valby. Centret samlokaliseres med socialcentret og pensions- og omsorgskontoret. Det foreslås, at der i oktober 2008 etableres endnu et borgerservicecenter i Københavns Kommune, så københavnerne max. får 3 km til Københavns Borgerservice.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler overfor Borgerrepræsentationen, 1.                  at godkende, at beslutningen om etablering af 10 borgerservicecentre ændres til etablering af 6 borgerservicecentre (BR 32/06),   2.                  at godkende etablering af et 6. borgerservicecenter mhp. at langt de fleste københavnere max. får 3 km til Københavns Borgerservice,   3.                  at godkende at forslaget om etablering af et 6. borgerservicecenter indgår i budgetforhandlingerne for budget 2008.   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. september 2007: Indstillingen blev anbefalet.

 

Problemstilling

I forbindelse med Borgerrepræsentationens beslutning om, at København fremover skal bestå af 10 bydele, blev der også truffet principbeslutning om, at der skulle etableres borgerservicecentre i alle bydele, og således etableres 10 borgerservicecentre.

 

Siden blev det i forbindelse med budgetforhandlingerne for budget 2007 besluttet at samle den lokale borgerbetjening mhp. at skabe én indgang, optimere driften og tilvejebringe et økonomisk råderum til finansiering af fremtidige borgerservicecentre.

 

I april 2008 åbner det første fælles borgerservicecenter i Valby, og det samlokaliseres med socialcentret og pensions- og omsorgskontoret.

 

Løsning

Min side, bedre information og selvbetjeningsløsninger på nettet gør det nemmere for borgerne at løse sagerne hjemmefra. Endvidere bliver det mere og mere vanskeligt at rekruttere medarbejdere til Københavns Borgerservice. Derfor vurderer Økonomiforvaltningen, at behovet for borgerservicecentre kan ændres fra 10 til 6.

 

Baggrunden for forslaget er følgende:

·        På vedlagte kort (bilag 1) er indtegnet dækningsgraden for 6 borgerservicecentre i kommunen. Heraf fremgår det, at langt de fleste københavnere max. vil få 3 kilometer til Københavns Borgerservice. 

·        Færre centre vil i højere grad kunne sikre en koncentration af fagligheden blandt personalet i borgerservice i tider, hvor det generelt er svært at rekruttere medarbejdere. En forudsætning for god borgerbetjening og god service er høj faglighed samt personale, der er dedikeret til deres job. Med færre centrer samles fagligheden til gavn for både borgere, som oplever et højere og mere kvalificeret serviceniveau og medarbejdere, som bliver en del af en attraktiv arbejdsplads.

·        Udover et stærkere fagligt miljø giver færre centre bedre mulighed for at sikre ensartethed i den leverede service og tilbuddene på tværs af kommunens bydele.

·        Etableringen af færre centre ligger i forlængelse af etableringen Kommunens Koncernservice, hvor fokus også er at skabe økonomisk mere bæredygtige enheder og optimere driften ved at samle de administrative opgaver.

·        På baggrund af erfaringer fra de nuværende borgerservicecentre vurderes 6 borgerservicecentre at være det rette antal centre set i forhold til det samlede kundegrundlag i kommunen. Dermed bliver centrene mindre sårbare over for eventuelle forskydninger i henvendelsesmønstret.

·        Forslaget støtter op omkring kommunens kanalstrategi herunder målsætningen om at borgerne i højere grad skal benytte de elektroniske og telefoniske løsninger. I forlængelse heraf anmodes i budgetforslag vedrørende Borgerrettede Digitale Ydelser om midler over de næste 4 år til at forbedre de digitale selvbetjeningsløsninger, Min side og sagsbehandlernes IT-arbejdsplads. Det betyder f.eks. et øget fokus på at udnytte mulighederne inden for digitale teknologier såsom mobiltelefoni og e-mail. Samtidig åbner et nyt Kontaktcenter i april 2008. Færre centre er derfor i tråd med et øget fokus på at forbedre de digitale selvbetjeningsmedier, som medarbejderne i borgerservice også skal være ambassadører for. Til foråret lanceres der også en fælles offentlig Min side, der på nationalt plan understøtter kommunes kanalstrategi.

·        Det nye koncept om fælles borgerservice skal huse både borgerservice, socialcenter, pensions- og omsorgskontor og andre borgerbetjeningsenheder. Det betyder, at der skal findes ml. 5–6.000 kvadratmeter for at kunne rumme disse enheder. I København er det vanskeligt at finde så store lokaliteter, der samtidig kan leve op til det koncept, som Borgerrepræsentationen har besluttet vedr. borgerservice-centrene. Alt andet lige vil det være nemmere at skulle finde lokaliteter til færre centre.

 

Økonomi

Tabel 1 viser de samlede udgifter til etablering og drift af et 6. borgerservicecenter.

 

Tabel 1. Samlede udgifter til etablering og drift af borgerservice i Valby

Mio. kr. 2008 p/l	2008	2009	2010	2011
Etablering (anlæg)	6,1
Drift	1,3	5,3	5,1	4,9
Driftsudgifter*	1,5	6,1	6,1	6,1
Effektiviseringsgevinst	-0,2	-0,8	-1,0	-1,2
I alt	7,4	5,3	5,1	4,9

* Samlede bruttodriftsudgifter inkl. lønudgifter til 10 medarbejdere

 

Udgifterne til etablering dækkes af en bevilling på 6,1 mio. kr. til Økonomiudvalgets 2008-bevilling, Økonomisk Forvaltning, Anlæg, IM-funktion 6.48.67.3. Udgifterne til drift dækkes af en bevilling på Økonomiforvaltningens bevilling, drift, IM funktion 6.48.67.1 Finansieringen heraf indgår i budgetforhandlingerne for budget 2008.

 

Driftsudgifterne er fratrukket en effektiviseringsgevinst på i alt 1,2 mio. kr. som realiseres over en 3-årig periode som følge af at borgerservicecentret samlokaliseres med minimum et af forvaltningernes lokale centre. Det er vurderingen, at der ikke kan indhentes en effektiviseringsgevinst til fuld finansiering af det nye center.

 

Det vurderes endvidere, at det ikke er muligt at flytte yderligere personale fra forvaltningernes borgerbetjeningsenheder til borgerservice.

 

Lokalisering

Af bilag 1 fremgår det, at langt de fleste københavnere max. vil få 3 kilometer til Københavns Borgerservice.

 

Af bilaget fremgår det ligeledes at den nærmere lokalisering endnu ikke er fastlagt, men de bydele, hvor borgerne i dag har mere end 3 km til det nærmeste borgerservicecenter vedrører Nørrebro, Bispebjerg og Brønshøj-Husum.

 

Med hensyn til Ørestaden revurderes behovet for borgerservicecentre efter fuld udbygning af området.

 

Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen får forelagt særskilt indstilling om lokalisering i 1. halvår af 2008.

 

Såfremt der bliver tale om at placere borgerservicecentret i 3. mands lejemål vil der skulle afholdes deponeringsudgifter. I overensstemmelse med budgetaftalen for 2007 anvises deponeringsudgifterne på lånerammen.

 

Videre proces

4. sept.	Indstilling vedr. udrulning af et 6 borgerservicecenter behandles af ØU
13. sept.	Indstilling vedr. udrulning af et 6 borgerservicecenter behandles af BR
September	Forslaget indgår i budgetforhandlingerne for budget 2008

 

HØRING

Når den fysiske lokalisering af det 6. borgerservicecenter kendes vil relevante stående udvalg, lokaludvalg, Ældreråd og andre berørte parter blive hørt om sagen.

 

Bilag

1.      10 bydele – 6 borgerservicecentre

 

 

         Claus Juhl                                        /Bjarne Winge