Metroafgrening mod Nordvest (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 4. marts 2008

 

 

J.nr. ØU 85/2008

 

3. Metroafgrening mod Nordvest (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Borgerrepræsentationen har pålagt Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen at udarbejde et beslutningsgrundlag vedrørende eventuelt anlæg af et afgreningskammer på Cityringen som forberedelse af en metroafgrening mod Brønshøj mv.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Teknik- og Miljøudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,  1.                  at den vedlagte redegørelse "Metroafgrening Nord – Vest" tages til efterretning.   Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, 2.                  at der etableres et afgreningskammer på Cityringen som forberedelse af et eventuelt senere anlæg af en metroafgrening mod Brønshøj og videre mod Gladsaxe og Herlev,   3.                  at der til Økonomiudvalgets bevilling, Økonomiforvaltningen anlæg, funktion 6.45.51.3, gives en anlægsbevilling på 207,8 mio.kr. (2008 p/l) til etablering af afgreningskammeret. Udgiften finansieres af de midler, som i medfør af budget 2007 er reserveret i budgetoverslagsåret 2009 på Økonomiudvalgets bevilling, Økonomiforvaltningen anlæg, funktion 6.45.51.3,   4.                  at Økonomiforvaltningen bemyndiges til at overføre de 207,8 mio.kr. (2008 p/l) til Metroselskabet, når der foreligger en nærmere aftale med selskabet herom.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. marts 2008 Indstillingen blev anbefalet.

 

Problemstilling

I aftalen med staten og Frederiksberg Kommune om anlæg af Cityringen indgår som tilvalgsmulighed for Københavns Kommune en option for forberedelse af en afgrening fra Cityringen mod Brønshøj. Den foreliggende redegørelse skal danne grundlag for en beslutning i Borgerrepræsentationen om anlæg af et afgreningskammer, der tidligere er skønnet at indebære omkostninger på ca. 210 mio. kr. i 2007 p/l. Omkostningerne skal i givet fald betales af Københavns Kommune.

Redegørelsen viser, at der trafikalt er grundlag for at etablere en mere højklasset kollektiv trafikbetjening af den nordvestlige del af København. En løsning med en lang metroafgrening på Cityringen ført i boret tunnel helt til Herlev og Gladsaxe vil få betydeligt flere passagerer end de undersøgte alternativer i form af letbane eller bus i eget tracé eller en kortere metrostrækning til Husum.

 

Løsning

I den vedlagte redegørelse "Metroafgrening Nord – Vest" belyses for beregningsåret 2030 den fremtidige trafikale situation i den nordvestlige sektor af København under forudsætning af, at der sker en betydelig byudvikling langs Ring 3 i nabokommunerne Herlev og Gladsaxe. Der er under denne forudsætning belyst fire udvalgte eksempler på konkrete kollektive trafikløsninger:

 

Metro til Herlev og Gladsaxe

Den godt 10 km lange, gaffeldelte metrolinie via Brønshøj og Husum til Herlev og Gladsaxe skønnes at koste 9,3 mia. kr. at anlægge og at få årlige driftsomkostninger på ca. 105 mio.kr. pr. år. Metrolinien vil skabe en hurtig forbindelse til Cityringen med en rejsetid på 11-13 minutter mellem Gladsaxe / Herlev og Nørrebro og med mulighed for at fortsætte direkte med Cityringen - uden skift - til Østerbro og Indre By. Den lange metrolinie er beregnet at få 52.000 passagerer pr. hverdagsdøgn i begge retninger tilsammen på den inderste strækning, svarende til den belastning, de store S-banelinier i dag har lige uden for Ringbanen. Passagertallet på de enkelte stationer (ni i alt) svarer til de større S-banestationers passagertal.

 

Metro til Husum

Den korte metrolinie (4,1 km) med kun fire stationer får efter beregningerne væsentligt færre passagerer – ca. 32.000 pr. døgn på den inderste strækning. Rejsetiden fra Husum til Nørrebro station vil være på kun 6 min., mens de længere rejser fra Herlev og Gladsaxe vil omfatte et ekstra skift i Husum. Den korte metrolinie betjener områder, der allerede i dag er udbyggede, men ikke så tæt udbyggede som i det område, der betjenes af den kommende Cityring. Den korte metrolinie skønnes at koste 4,4 mia.kr. i anlæg og ca. 50 mio.kr. i årlige driftsomkostninger.

 

Letbane til Herlev og Gladsaxe

Den næsten 11 km lange, gaffeldelte letbane forløber i dette eksempel i eget tracé midt i Frederikssundsvej frem til Husum og derpå i eget tracé i terrænet mellem bebyggelserne frem til hhv. Herlev Hospital og Gladsaxe Trafikplads. Rejsetiden mellem Gladsaxe / Herlev og Nørrebro vil være på 17 - 18 minutter. I modsætning til metroløsningerne skal rejsende mod Østerbro og Indre By skifte ved Nørrebro Station. Letbanen forventes at få 26.000 passagerer på den inderste strækning. Letbanen skønnes i den valgte udformning at koste 2,1 mia.kr. i anlæg, og driftsomkostningerne er beregnet til 115 mio.kr. pr. år.

 

Højklasset bus til Herlev og Gladsaxe

I dette eksempel gives busserne ad Frederikssundsvej mod Herlev og Gladsaxe samme fordele som letbanen i form af eget tracé og signalprioritering. Buslinierne føres dog ad eksisterende veje (Mørkhøjvej og Ring 3) frem til Gladsaxe Trafikplads hhv. Herlev Hospital. Rejsetiden til Nørrebro Station, hvor der kan skiftes til Metro, S-bane eller bus, bliver på 19 - 20 min. Busserne vil i det beregnede eksempel få 18.000 passagerer på den inderste strækning. Den højklassede busløsning kan etableres for ca. 500 mio.kr., og driftsomkostningerne er skønnet til ca. 50 mio.kr. pr. år.

 

Samfundsøkonomiske effekter

Oversigtlige samfundsøkonomiske beregninger viser, at kun busalternativet vil have en positiv effekt på samfundsøkonomien i form af en positiv nettonutidsværdi og en intern rente på mere end de anbefalede 6 %, som er den tærskelværdi, man normalt anvender for offentlige investeringer. De øvrige eksempler ligger under denne værdi og har alle negative nettonutidsværdier. Til sammenligning skal det dog anføres, at Cityringens interne rente er beregnet til ca. 3 %, og at det er yderst sjældent, at investeringer i skinnebåren kollektiv trafik "betaler sig", når det opgøres på denne måde.

 

Bemærkninger fra undersøgelsens deltagere

Redegørelsen er efter færdiggørelsen i november 2007 tilsendt de parter, der har deltaget i tilrettelæggelsen af arbejdet med anmodning om eventuelle bemærkninger senest den 15. januar 2008. Gladsaxe Kommune finder på baggrund af redegørelsen, at metrobetjening vil være den trafikalt optimale løsning, og at muligheden herfor bør opretholdes gennem etablering af det planlagte afgreningskammer på Cityringen. Herlev Kommune tilslutter sig redegørelsen. Transportministeriet har ingen bemærkninger til redegørelsen. Movia finder, at afgreningskammeret bør anlægges for at opretholde muligheden for en langsigtet udvidelse af metrosystemet. Movia finder desuden, at den kollektive trafik i den lange periode frem til åbningen af en eventuel metrolinie bør forbedres gennem etablering af en højklasset busbetjening.

 

Økonomi

Der blev med budgetvedtagelsen for budget 2007 afsat 210 mio.kr. i 2007 p/l til anlæg af en metroafgrening mod nordvest i budgetoverslagsåret 2009. Der er i forbindelse med sagen om gennemførelse af VVM for Cityringen (BR 272/07) brugt ca. 3,0 mio.kr. af disse midler, og der er til gennemførelse af nærværende undersøgelse (Metroafgrening Nord – Vest, BR 615/06) brugt ca. 1,2 mio.kr. Der resterer derfor ca. 205,8 mio.kr. af bevillingen på 210 mio.kr. i 2007 p/l.

Af udredningen om Cityringen fra maj 2005 fremgår, at udgiften til afgreningskammeret skønnedes til 189 mio. kr. i 2004 p/l. Dette svarer til 201,2 mio.kr. i 2007 p/l eller 207,8 mio.kr. i 2008 p/l. Dette beløb overføres til Metroselskabet efter nærmere aftale. Det skal bemærkes, at der må tages forbehold for Borgerrepræsentationens vedtagelse af budget 2009. Såfremt det på et senere tidspunkt skulle blive besluttet at etablere en metroforbindelse mod Brønshøj, overtages afgreningen samt de forrentede udgifter hertil af det nye selskab, der forestår etablering af forbindelsen.

 

Videre proces

Under forudsætning af, at denne indstilling tiltrædes, kan det meddeles Metroselskabet, at Københavns Kommune ønsker at udnytte sin option vedrørende anlæg af et afgreningskammer på Cityringen.

Der kan udarbejdes et oplæg til prioritering af de foreliggende forslag til udvidelser af metrosystemet efter anlægget af Cityringen: Metro mod Nord – Vest, Metro til Nordhavnen, Metro til Nordøstamager og Metro til Sydha vnen – Kongens Enghave. Økonomiforvaltningen vil senere fremsætte et konkret forslag til iværksættelse heraf.

 

Bilag

-          Oversigt over politisk behandling

 

1.                  Redegørelsen "Metroafgrening Nord - Vest", november 2007.

 

 

Claus Juhl                                                                        Hjalte Aaberg