Finansiering af kommunalt bidrag til stiforbindelse mellem Ørestad City og Ørestad Syd

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Økonomiudvalget i 2013 tildeles et rådighedsbeløb på 15 mio. kr. til medfinansiering af stiforbindelse mellem Ørestad City og Ørestad Syd. Rådighedsbeløbet er finansieret af Økonomiudvalgets Pulje til uforudsete udgifter i 2013,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 15,0 mio. kr. i 2013 til den kommunale medfinansiering af en stiforbindelse mellem Ørestad City og Ørestad Syd på Økonomiudvalgets bevilling, Økonomisk forvaltning, Anlæg,
3. at Økonomiforvaltningen – i dialog med Teknik- og Miljøforvaltningen – bemyndiges til at indgå aftale med By & Havn om, at By & Havn påtager sig at etablere stiforbindelsen, herunder samtlige nødvendige tilslutningsarbejder o.l. og hermed forbundne risici samt efterfølgende ejerskab, drift og vedligeholdelse.

For de bevillingsmæssige konsekvenser, se tabel 1 og 2 i økonomiafsnittet.

Problemstilling

I baggrund for lokalplan nr. 398 fra 2006 er bl.a. anført, at

”Det er hidtil forudsat, at cykel- og fodgængertrafikken mellem bykvartererne skal foregå langs Ørestads Boulevard. I den reviderede helhedsplan foreslås forbindelsen mellem Ørestad Syd og Ørestad City dog suppleret med direkte stier gennem ”byfælleden”. Nord for Hannemanns Allé videreføres stierne over Øresundsmotorvejen og -banen. Dette kan ske enten via udbygning af adgangsbroen til Fields eller via en ny stibro mellem denne og Center Boulevard.”

Borgerrepræsentationen vedtog den 20-09-2012 tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 398, Arenakvarteret. I den til tillægget knyttede redegørelse angives, at

”Med angivelsen af de primære stier i området, er der lagt op til, at der på tværs af Hannemanns Allé og Øresundsmotorvejen kan skabes sammenhæng mellem Arenakvarter, området nord for Hannemanns Allé og Ørestad City. Dette vil kunne ske ved anlæg af stibro for fodgængere og cyklister over Øresundsforbindelsen i forlængelse af stien øst om arenaen og videre mod Ove Arups Vej”.

By & Havn har det overordnede ansvar for at tilvejebringe den fornødne infrastruktur i Ørestaden, men er, jfr. ovenstående, ikke forpligtet til at etablere stiforbindelsen. By & Havn anerkender dog behovet for en stiforbindelse samt de fordele i relation til byudvikling og sammenhæng mellem bydele, som vil være forbundet hermed.  

Løsning

By & Havn og Teknik- og Miljøforvaltningen har fra Rambøll indhentet forslag til udformning af stiforbindelsen i tilslutning til Ove Arups Vej og overslag over den hermed forbundne anlægsudgift. Udgiften til en løsning med stibro på begge sider af Ove Arups Vej med enkeltrettede cykelstier og med fodgængertrafik på den østlige stibro udgør, inkl. projektering, udbud mv., ca. 32 mio. kr. (P/L 2013).

By & Havn har i tidligere dialog med kommunen været imødekommende i forhold til finansiering af en anlægsudgift på ca. 17 mio. kr., men med en nu anslået samlet anlægsudgift på ca. 32 mio. kr.,  vil By & Havn alene anlægge stiforbindelsen, såfremt differencen på 15 mio. kr. dækkes via kommunalt bidrag.

Kommunen har interesse i etableringen af den anførte stiforbindelse, begrundet i hensynet til trafiksikkerheden - i særdeleshed i forhold til at sikre, at afvikling af arrangementer i den kommende arena i Ørestad Syd kan afvikles forsvarligt, idet der uden stiforbindelsen vil være nærliggende risiko for, at der især efter arrangementer i arenaen vil være cyklister eller fodgængere på vej mod Fields, som vil benytte kørebanen på Ove Arups Vej til fare for trafiksikkerheden.

Endvidere vil den kommende skole i Ørestad Syd, der også anlægges i Arenakvarteret og forventes ibrugtaget i 2017, yderligere øge behovet for en trafiksikker løsning mellem Ørestad syd og Ørestad City.

Stiforbindelsen vil tillige tilgodese adgangen for cyklister og fodgængere til og fra den øvrige del af Arenakvarteret, herunder til folkeskole, skøjtehal, øvrige idrætsfaciliteter med videre.

Forvaltningerne bemyndiges derfor til at indgå aftale med By & Havn med henblik på at sikre, at stiforbindelsen er etableret inden forventet åbning af arenaen primo 2016.

Etablering af stiforbindelsen, herunder projektering, udbud og anlægsarbejder, er særlig tidskrævende og kompleks i denne sag. Der skal således ske koordinering med banemyndigheder mv., fordi stibroerne skal føres over Øresundsforbindelsen, som – i modsætning til andre banestrækninger – er i brug hele døgnet. Sagen har derfor en hastende karakter af hensyn til samtidigheden af ibrugtagelsen for anlægsprojektet Copenhagen Arena og Ørestad Syd Skole.

Økonomi

Rådighedsbeløbet og anlægsbevillingen på 15 mio. kr. afholdes af Økonomiudvalget og har modpost på Økonomiudvalgets Pulje til uforudsete udgifter i 2013. Af tabel 1 og 2 nedenfor kan de bevillingsmæssige konsekvenser aflæses.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Videre proces