Indstilling til Økonomiudvalget om fordeling af midler fra TV-overvågningspuljen

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

1. at Økonomiudvalget godkender, at der i 2013 uddeles kr. 99.464 (2013 p/l) til Lejerbos afdeling 248 i Aldersrogade,
2. at Økonomiudvalget godkender, at der i 2013 uddeles kr. 237.209 (2013 p/l) til Lejerbos afdeling 259, Fredrik den 7's gade, afdeling 394, Meinungsgade og afdeling 395, Prinsesse Charlottesgade,
3. at Økonomiudvalget godkender, at der i 2013 uddeles kr. 118.793 (2013 p/l) til Lejerbos afdeling 392, Glasvej,
4. at Økonomiudvalget tager til efterretning, at de resterende midler på den oprindelige bevilling på. kr. 652.000 - i alt kr. 196.534 - tilgår kassen i forbindelse med den fjerde sag om bevillingsmæssige ændringer.

Problemstilling

1. juli 2011 blev Lov om TV-overvågning ændret, hvorved kommunernes hjemmel til etablering af tv-overvågning blev udvidet. Kommuner må således med henblik på at fremme trygheden foretage tv-overvågning af offentlige områder, der benyttes til almindelig færdsel, og som ligger i nær tilknytning til et område, der allerede tv-overvåges i medfør af lovens § 2, stk. 2, hvilket ofte er almene boligorganisationer i særligt udsatte boligområder.

BR besluttede på sit møde den 12. januar 2012 at udmønte en pulje på 0,7 mio. kr. årligt i anlæg i 2012 og 2013, afsat i forbindelse med budget 2012, med henblik på at øge trygheden og sikkerheden i byen ved øget brug af TV-overvågning af offentlige arealer, der ligger i nær tilknytning til arealer, der allerede TV-overvåges. Puljen kan søges af almennyttige boligorganisationer. Puljen administreres af Økonomiforvaltningen (Center for Sikker By) og Teknik- og Miljøforvaltningen (Center for Bydesign). Desuden besluttede BR på sit møde den 15. november 2012 at overføre en tilsvarende pulje på kr. 700.000,00 til nærværende projekt.

ØU har i 2012 uddelt kr. 240.625 til en ansøgning fra Lejerbo på sit møde den 19. juni 2012 og kr. 452.110 til to ansøgninger fra hhv. DAB og Lejerbo på sit møde den 11. december 2012.

Udbudsmaterialet til dette års pulje blev den 15. juni 2013 sendt til alle kendte almennyttige boligorganisationer i København. Brev til boligorganisationerne vedlægges som bilag 1. Ved ansøgningsfristens udløb den 11. oktober 2013 var der indkommet tre ansøgninger, alle tre fra Lejerbo til tre boligafdelinger beliggende på Nørrebro og Bispebjerg.

På baggrund af erfaringerne fra de ansøgninger, der blev modtaget i efteråret 2012, har Økonomiforvaltningen (ØKF) i udbudsmaterialet understreget, at kommuner efter lov om Tv-overvågning § 2 a alene kan give støtte til Tv-overvågning af offentlige arealer. Private arealer, herunder private fællesveje, er ikke omfattet af kommunernes adgang til at foretage Tv-overvågning.

På mødet den 12. december 2012 godkendte ØU desuden, at ØKF rettede henvendelse til Justitsministeriet med henblik på at få udvidet adgangen for kommuner til at Tv-overvåge private fællesveje, da det vil være en stor hjælp til indsatsen for at mindske kriminaliteten og øge trygheden for københavnerne. Brevet blev sendt i maj 2013. Forvaltningen har endnu ikke modtaget svar fra Justitsministeriet. ØKF har rykket for svar.

Løsning

ØKF har vurderet ansøgningerne i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen. ØKF vurderer, at alle 3 ansøgninger om etablering af Tv-overvågning vil være velegnede til at fremme borgernes tryghed og nedbringe kriminaliteten i boligområderne.

ØKF vurderer, at ansøgningen fra Lejerbos afdeling i Aldersrogade (bilag 2) opfylder kravene i såvel lovgivningen som i udbudsmaterialet.

Der er tale om en udvidelse af tidligere etableret Tv-overvågning, som Københavns Kommune har støttet på baggrund af ØKFs beslutning af 19. juni 2012. Ansøgerne oplyser, at der sker kriminalitet i de områder, der endnu ikke er dækket af Tv-overvågning, og at formålet med den udvidede Tv-overvågning er at få fjernet den kriminalitet, der i dag foregår i disse områder og herved skabe større tryghed for boligselskabets beboere samt for at give politiet mulighed for at få dokumenteret kriminaliteten. Københavns Politi har i en udtalelse af 11. november 2011 givet tilladelse til etablering af Tv-overvågning.

Økonomiforvaltningen vurderer, at etablering af Tv-overvågning vil kunne medvirke til at nedbringe kriminaliteten og virke tryghedsskabende i området. ØKF finder det, ansøgeren har oplyst om baggrunden for og formålet med Tv-overvågningen tilfredsstillende. ØKF indstiller derfor, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb, ialt kr.99.464.

ØKF vurderer tillige, at ansøgningen fra Lejerbos afdelinger 259, Fredrik den 7's gade, afdeling 394, Meinungsgade og afdeling 395, Prinsesse Charlottesgade (bilag 3) opfylder kravene i lovgivningen og i tilbudsmaterialet. Ansøgerne har oplyst, at overvågningen har til hensigt at skabe øget tryghed og sænke kriminaliteten i området. Indsatsen skal ses i sammenhæng med allerede etableret Tv-overvågning i området samtidig med at afdelingens boligsociale indsats fortsætter og også i samspil med politiet. Afdelingen forventer, at den kriminalitet, der foregår på de arealer, som ønskes overvåget vil blive reduceret væsentligt eller helt ophøre. Københavns Politi har i en udtalelse af 4. september 2013 meddelt tilladelse til etablering af Tv-overvågningen. Politiet oplyser, at der bl.a. foregår hashhandel i området, og at Tv-overvågningen af denne grud vurderes at opfylde kriminalitetskravet i lov om Tv-overvågning.

ØKF finder, at det ansøgeren har oplyst sammenholdt med vilkårene for politiets tilladelse, indikerer at etablering af Tv-overvågning vil kunne virke tryghedsskabende og medvirke til at nedbringe kriminaliteten i området. ØKF indstiller derfor, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb på kr. 237.209.

Endelig vurderer ØKF, at ansøgningen fra Lejerbos afdeling 392, Glasvej, opfylder kravene i såvel udbudsmaterialet som i lovgivningen. Lejerbo oplyser i ansøgningen, at Tv-overvågningen har til hensigt at skabe øget tryghed, og at overvågningen forventes at medvirke til, at den kriminalitet, der foregår på området i dag vil blive reduceret væsentligt eller helt ophøre. Københavns Politi har oplyst, at der finder kriminalitet sted i området i form af hashhandel og gadeuorden, og at politiet finder at lovgivningens kriminalitetskrav er opfyldt.

ØKF vurderer, at etablering af Tv-overvågning vil kunne medvirke til at nedbringe kriminaliteten og virke tryghedsskabende i området. ØKF finder det, ansøgeren har oplyst om baggrunden for og formålet med Tv-overvågningen tilfredsstillende. ØKF indstiller derfor, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb, ialt kr. 118.793.

Det kan oplyses, at puljen for 2014 udgør kr. 673.000. ØKF vurderer, at der fortsat er interesse blandt de almennyttige boligselskaber for at søge om midler fra puljen. ØKF har bl.a. modtaget en henvendelse fra et almennyttigt boligselskab fra Nørrebro, der ønsker at etablere Tv-overvågning for at dæmme op for omfattende hashhandel i området. Henvendelsen blev modtaget efter udløbet af ansøgningsfristen til dette års pulje, og boligselskabet kunne ikke nå at høre borgerne om deres interesse for opsætning af Tv-overvågning. Boligselskabet ønsker derfor først at indsende en ansøgning til næste år.

Økonomi

Med indstillingen udmøntes kr. 455.466 (2013 p/l) i anlæg til etablering af Tv-overvågning. Midlerne udbetales fra Økonomiudvalgets bevilling, økonomisk forvaltning, anlæg funktion 6.45.51.3.

Af tabel 1 fremgår finansiering, forbrug og resterende midler vedrørende 2013.

Tabel 1. Midler til tv-overvågning 2013

Videre proces

Efter godkendelsen i ØU gives ansøgerne besked. Såfremt indstillingen godkendes, vil de resterende midler blive udbudt i januar 2014 til de almene boligorganisationer. Indkomne ansøgninger forelægges til godkendelse i ØU inden sommerferien 2014 med indstilling om prioritering på baggrund af de kriterier, der blev vedtaget af BR den 12. januar 2012.