Garantiramme til HOFOR og BIOFOS, som er kommunalt ejede forsyningsselskaber, som producerer og leverer fjernvarme, bygas, vand, spildevand og rens

HOFORs og BIOFOS' garantirammer til brug ved låneoptagelse skal opdateres på basis af selskabernes langtidsbudgetter og overslag over de kommende års investeringsbehov.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Københavns Kommune kan stille garanti inden for en ramme på 4.100 mio. kr. til HOFOR Fjernvarme P/S,
2. at kommunens garanti til HOFOR Bygas P/S sættes ned fra 200 mio. kr. til 0 kr.,
3. at kommunen kan stille garanti inden for en ramme på 1.200 mio. kr. til HOFOR Vand København A/S. Herudover har HOFOR Vand København A/S en delt garantiramme på 1.700 mio. kr. med holding/moderselskaberne i HOFOR,
4. at kommunen kan stille garanti inden for en ramme på 700 mio. kr. til HOFOR Spildevand København A/S. Herudover har HOFOR Spildevand København A/S en delt garantiramme på 3.100 mio. kr. med holding/moderselskaberne i HOFOR, 
5. at kommunen kan stille garanti inden for en ramme på 400 mio. kr. til BIOFOS koncernen.

HOFOR og BIOFOS ønsker at optage lån i Kommunekredit på fordelagtige vilkår. Dette kræver, at Københavns Kommune garanterer for låntagningen, jf. reglerne for Kommunekredits udlån. 

Økonomiforvaltningen vurderer, at HOFOR og BIOFOS vil opnå en væsentlig rentebesparelse, når kommunen garanterer for selskabernes låntagning. Garantistillelsen åbner endvidere også for muligheden for låntagning i Kommunekredit, hvilket vurderes at være en fordel, når der er tale om at finansiere langsigtede investeringer som forsyningsanlæg (f.eks. ledninger, rør, renseanlæg m.m.).

Københavns Kommune stiller allerede i dag garanti for selskabernes låntagning. De nuværende garantirammer er fastsat i 2008 med få efterfølgende ændringer.

Der er derfor behov for at opdatere garantirammerne på basis af selskaberens opdaterede behov, jf. langtidsbudgetter og investeringsforventninger i de kommende år. Københavns Kommune har således p.t. garantirammer på i alt 5,4 mia. kr. vedrørende HOFORs og BIOFOS' forsyningsanlæg. Hertil kommer specifikke rammer til vindmøller, købet af Amagerværket og fælles rammer med moderselskaberne i HOFOR koncernen på p.t. 10,9 mia. kr. i alt 17,3 mia. kr.



Ovenstående tabel viser øverst HOFORs og BIOFOS' nye garantibehov i forhold til de eksisterende rammer på 6,4 mia. kr. Det indstilles derfor, at kommunens garantirammer reguleres til de nye behov, jf. kolonnen ("Ny garantiramme - afrundet").

De nye garantirammer skal anvedes til at garantere for finansieringen af HOFORs og BIOFOS' nuværende gæld samt fremtidige investeringer. Gælden stammer fra investeringer i ledninger, rør, renseanlæg og lignede forsyningsaktiver.

Tabellen viser også, at de garantirammer, som Borgerrepræsentationen har givet til finansiering af vand- og spildevands obligationsgæld i Kommunekredit, kreditrammen til de kommende vindmølleinvesteringer, samt den oprindelige garantiramme til købet af Amagerværket. Af garantirammerne til vindmøller har Økonomiforvaltningen p.t. dog kun udmøntet ca. 300 mio. kr.

Københavns Kommune garanterer pr. den 30. juni 2014 for 9,5 mia. kr. af HOFORs og BIOFOS' gæld. HOFOR og BIOFOS betaler i dag en garantiprovision, i den udstrækningen garantirammerne udnyttes, og indtægten indgår derfor i budgettet. Økonomiforvaltningen vil indarbejde mergarantiprovisionen i forbindelse med yderligere træk på garantirammerne i kommende sager om bevillingsmæssige ændringer, når garantirammerne udmøntes.

Økonomiforvaltningen vil endvidere anvende sit mandat, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 6. februar 2014, dagsordenspunkt 2, til at fastsætte en garantiprovisionssats i de konkrete sager over for hvert enkelt selskaber/ datterselskab i HOFOR og BIOFOS for sikre, at der betales en markedskonform garantiprovision til kommunen, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 25. august 2011, dagsordenspunkt 13.

De opdaterede garantirammer på 6,4 mia. kr. i denne indstilling er til de ikke-kommercielle virksomheder i HOFOR og BIOFOS koncernerne. Økonomiforvaltningen vurderer fortsat, at forsyningsselskaberne i HOFOR og BIOFOS er relativt sikre selskaber, særligt på varmeområdet, som i den nuværende regulering kan indregne alle finansielle omkostninger i hvile i sig selv varmeprisen. Vedrørende vand, spildevand og rens er forsyningsselskaberne både reguleret med prislofter og hvile i sig selv (dvs. dobbelt reguleret). Den væsentligste usikkerhedsfaktor vurderes derfor at være risikoen for, at der sker ændringer i de regulatoriske rammer for forsyningsselskaberne.

De kommercielle områder, vindmøller og energiproduktion/kraftvarme, vurderes at have en større risiko end de regulerede virksomheder i HOFOR. Økonomiforvaltningen udmønter derfor først garantier på disse områder, efter at Borgerrepræsentationen har fået forelagt konkrete business cases, som viser acceptable kommercielle afkast.

Garantirammerne i nærværende indstilling vedrører HOFORs og BIOFOS' investeringer i rør, ledninger, renseanlæg og lignende. Da investeringsområdet omhandler de prisregulerede selskaber, som ikke er i konkurrence, vil Økonomiforvaltningen løbende udmønte garantirammerne i takt med, at HOFOR og BIOFOS anmoder herom.

Mikkel Hemmingsen                        /     Bjarne Winge

Dagsordenspunkt 4: Garantiramme til HOFOR og BIOFOS, som er kommunalt ejede forsyningsselskaber, som producerer og leverer fjernvarme, bygas, vand, spildevand og rens

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 3. februar 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.