Oplæg til Københavns Kommunes Erhvervspolitiske Handlingsplan 2004 og Erhvervspolitisk Statusrapport 2002-2003

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 3. februar 2004

J.nr. ØU 25/2004

8. Oplæg til Københavns Kommunes Erhvervspolitiske Handlingsplan 2004 og Erhvervspolitisk Statusrapport 2002-2003

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler,

at Borgerrepræsentationen tiltræder oplæg til Københavns Kommunes Erhvervspolitiske Handlingsplan 2004 og Erhvervspolitisk Statusrapport 2002-2003.

RESUME

Københavns Kommune har en 4-årig Erhvervspolitisk Strategi gældende for perioden 2001-2004, som Borgerrepræsentationen tiltrådte i 2001.

Derudover har Københavns Kommune en Erhvervspolitisk Handlingsplan, der revideres hvert år.

Oplæg til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 rummer forslag om 10 nye initiativer, indenfor 5 tværgående temaer:

Kompetenceklynger i Øresundsregionen

· Fyrtårnsprojekter indenfor kompetenceklynger

Kreative alliancer

· København som centrum for mode og design

· Den kreative by

Offentligt-privat samspil

· Strategisk vidensudveksling

· De usynlige unge

Iværksættere

· Etniske iværksættere

· Iværksætterfestival

· Håndbog for iværksættere og mindre virksomheder

Lokal erhvervskultur

· Lokalt forankret erhvervsrådgivning

Øvrige erhvervspolitiske initiativer

· Erhvervspolitiske nøgletal

I forbindelse med tiltrædelse af Erhvervspolitisk Strategi 2001-2004 og Erhvervspolitisk Handlingsplan 2001 besluttede Borgerrepræsentationen den 21. september 2000, at Kommunens erhvervspolitik bør sendes til offentlig debat.

Oplæg til Københavns Kommunes Erhvervspolitiske Handlingsplan 2004 blev således den 5. december 2003 udsendt til offentlig debat til en lang række organisationer og virksomheder i byen. Fristen blev sat til den 16. januar 2004.

Ved fristens udløb var der modtaget i alt 6 høringssvar/kommentarer, efter fristens udløb 3, i alt 9 høringssvar/kommentarer.

Høringssvarene forholder sig generelt positivt til oplægget til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004. Specielt understreger hovedparten af høringssvarene vigtigheden af det erhvervspolitiske samarbejde i både Hovedstadsregionen og Øresundsregionen, og høringssvarene peger på yderligere behov for indsatsområder tværs over sundet - især indenfor de vidensintensive sektorer.

Københavns Borgerrepræsentation besluttede i foråret 2002, at den erhvervspolitiske statusredegørelse skulle behandles sammen med oplæg til handlingsplan for det kommende år. På den baggrund er Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 og Erhvervspolitisk Statusrapport 2002 – 2003 samlet i én publikation med henblik på at blive udgivet samlet i 2004.

Københavns Erhvervsråd har på møde den 11. november 2003 tiltrådt oplægget til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004.

SAGSBESKRIVELSE

Københavns Erhvervsråd tiltrådte den 17. marts 2003, at der blev nedsat en arbejdsgruppe, som skulle udarbejde oplæg til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004.

Arbejdsgruppen bestod af følgende personer:

Fra Københavns Erhvervsråd:

§ Jan Sten, udpeget af LO-København,

§ Marianne Bigum, udpeget af Københavns Universitet

§ Mogens Nielsen, udpeget af Københavns Tekniske Skole og Niels Brocks Handelsskole

§ Joan Jensen, udpeget af Københavns Borgerrepræsentation

§ Klaus Bondam, udpeget af Københavns Borgerrepræsentation

§ Michael Lange, udpeget af Erhvervscenter TIC København-Frederiksberg/DI Storkøbenhavn

Fra Malmø Stad

§ Sven Håkansson, Chef for Näringslivskontoret, Malmø Stad

Fra Københavns Kommune

§ Chefkonsulent Jesper Buch Jakobsen, Økonomiforvaltningen (formand)

§ Fuldmægtig Elisabeth Kongsmark, Økonomiforvaltningen (sekretær)

Arbejdsgruppen har afholdt 4 møder i løbet af 2003, herunder en workshop den 29. august 2003 med deltagelse af eksterne gæster. Workshoppen havde til formål at få udviklet ideer til initiativer til den erhvervspolitiske handlingsplan 2004.

Følgende personer deltog udover arbejdsgruppen i workshoppen den 29. august 2003:

§ Fuldmægtig Trine Bendix Knudsen (Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling)

§ Adm. dir. Christina Hviid (Symbion Science Park)

§ Projektkoordinator Trine Plambech (Crossroads Copenhagen)

§ Chefkonsulent Ole Schmidt (Øresund Industri- og Handelskammer)

§ Senior Director Susanne Korsgaard (Ferring Int. Center)

§ Specialkonsulent Bjarke L. Frandsen (Øresundsuniversitetet)

§ Growth Manager Wickie Meier (Index 2005)

§ Adm. dir. Henrik Busch (Københavns City Center/Magasin)

§ Strategichef Peter J. Hansen (Wonderful Copenhagen)

§ Bestyrelsesformand Nicolai Seest (Dansk Iværksætterforening)

§ Specialkonsulent Ib Kjøller (Erhvervs- og Boligstyrelsen)

§ Verkställande Direktör Kent Ahlcrona (Malmö NyföretagarCentrum)

§ Konsulent Mette Mogensen (Konsulentvirksomheden "Antropologerne")

§ Driftschef Gert Ryder (ISS Danmark A/S)

§ Erhvervskonsulent Gerdt Larsen (Bispebjerg NV Handels- og erhvervsnetværk)

§ Vicedirektør Jimmy Kevin Pedersen (Københavns Kommune, Økonomiforvaltningen, 11. kontor)

§ Erhvervskonsulent Carsten Ohm Andersen (Informateket, Kvarterløft Nørrebro Park)

§ Kurt Wriedt (Kvarterløft Holmbladsgades Erhvervsnetværk)

§ Afdelingschef Anita Kronvold (Energi E2)

Som led i den offentlige debat er følgende tiltag taget:

· Oplægget blev udsendt i høring den 5. december 2003 til følgende organisationer, foreninger, virksomheder m.m.:

- Københavns Erhvervsråd

- Arbejdsgruppe under Erhvervsrådet

- Handelsforeninger i Københavns Kommune

- Copenhagen Capacity

- Wonderful Copenhagen

- Hovedstadens Udviklingsråd

- EVU - Erhvervscenter for Vækst og Udvikling TIC

- Det regionale Arbejdsmarkedsråd i Storkøbenhavn

- Øresundskomiteen

- Københavns Havn

- Medicon Valley Academy

- Europas Maritime Udviklingscenter

- Symbion Science Park

- Bella Centeret

- Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

- DI Storkøbenhavn

- DA Storkøbenhavn

- LO København

- Århus Kommune

- Malmø Stad

- Økonomi- og Erhvervsministeren

- Minister for Videnskab, Teknologi og Udvikling

- Beskæftigelsesministeren

- Erhvervs- og boligstyrelsen

- Kvarterløftsekretariaterne

- IT Brancheforeningen

- Øresunds Industri- og Handelskammare

- Crossroads Copenhagen

- Øresund Business Council

- Øresund IT-Academy

- 150 virksomheder i Københavns Kommune (de største indenfor de forskellige brancher)

· Oplægget har været tilgængeligt via www.kk.dk

Indsendte høringssvar

Der er modtaget i alt 9 høringssvar/kommentarer fra følgende:

· Ferring Pharmaceuticals

· Øresundskomiteen

· HUR – Hovedstadens Udviklingsråd

· Dansk Industri – Storkøbenhavn

· Symbion Science Park

· Øresund IT Academy

· Öresundsuniversitetet

· HTS Arbejdsgiverforening – Hovedstadsregionen

· Medicon Valley Academy

Sammenfatning af de enkelte høringssvar

På baggrund af de indkomne høringssvar stilles der forslag om konkrete præciseringer og uddybninger i Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004.

Kommentering af de enkelte høringssvar

Ferring Pharmaceuticals (brev af 8. januar 2004)

Ferring Pharmaceuticals bemærker kort, at de finder mange interessante aspekter for erhvervspolitikken i handlingsplanen. De finder det endvidere positivt, at oplægget sendes til høring således at erhvervsfolk m.fl. kan blive hørt.

Høringsvaret indeholder følgende konkrete forslag "Kommunen forpligter sig til at anerkende modtagelsen af alle skriftlige henvendelser og samtidig meddeler, hvornår den egentlige besvarelse forventes at kunne finde sted".

Bemærkninger:

Ferring Pharmaceuticals konkrete forslag om Københavns Kommunes forpligtigelser med hensyn til skriftlig besvarelse, vil blive inddraget i arbejdet med Københavns Kommune kommende Erhvervspolitiske Strategi 2005-2008, i forbindelse med varetagelsen af Københavns Kommunes rolle som myndighed.

Øresundskomiteen (brev af 11. januar 2004)

Øresundskomitéen roser, at Øresundsregionen som helhed har fået en betydelig plads og prioritet i oplægget til handlingsplan, og Øresundskomitéen er enig med Københavns Kommune i, at det er nødvendigt fortsat at sikre gode rammebetingelser for samarbejde og netværk over sundet.

Øresundskomitéen fremhæver ligeledes, at København er en metropol. Det er derfor vigtigt, at Københavns Kommunes erhvervspolitiske- og internationale handlingsplaner understøtter og komplementerer hinanden.

Bemærkninger:

Øresundskomitéens bemærkninger er taget til efterretning, og Københavns Kommune bestræber sig på at både koordinere og komplementere byens erhvervspolitik og det internationale arbejde.

HUR – Hovedstadens Udviklingsråd (brev af 12. januar 2004)

HUR konstaterer glædeligt, at oplægget til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 på mange områder ligger tæt op af satsningerne i HUR's erhvervspolitiske strategi - herunder at forbedre samarbejdet mellem erhvervsliv og vidensinstitutioner og i fokus på kompetenceklynger. Ligeledes bliver Øresundsperspektivet fremhævet.

HUR foreslår konkret at understrege sammenhængen mellem kommunens handlingsplan og visionerne i HUR's erhvervspolitiske strategi – ikke mindst på arbejdsmarkedsområdet, hvor mange virksomheder betragter navnlig Hovedstadsregionen og i stigende grad også Skåne og det øvrige Sjælland som ét samlet arbejdsmarkedsområde.

Bemærkninger:

Det er en grundlæggende forudsætning for Københavns Kommunes erhvervspolitik, at den skal understøtte den samlede erhvervsmæssige udvikling i Hovedstads- og Øresundsregionen.

I oplæg til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 ændres teksten i kapitel 2 således at det fremgår klart, at der er sammenhæng mellem Københavns Kommunes Erhvervspolitiske Handlingsplan og visionerne for HUR's erhvervspolitik.

Dansk Industri – Storkøbenhavn (brev af 16. januar 2004)

DI Storkøbenhavn fremhæver, at oplægget til handlingsplan ikke lever op til den overordnede vision som er, at Københavns position som vækstcenter i forbindelse med udviklingen af hele Hovedstads- og Øresundsregionen skal styrkes. DI Storkøbenhavn kritiserer, at de konkrete aktiviteter i handlingsplanen 2004 ikke fokuserer i tilstrækkelig grad på de regionale perspektiver.

DI Storkøbenhavn foreslår konkret, at der udarbejdes en samlet oversigt over de initiativer og aktiviteter i Københavns Kommune, der direkte eller indirekte involverer den svenske side af Øresundsregionen.

Med hensyn til indsatsområdet Kompetenceklynger i Øresundsregionen anbefaler DI Storkøbenhavn, at Københavns Kommune involveres i udviklingen af de eksisterende netværk under organisationen "Øresund Science Region", som er en paraplyorganisation for samarbejde og netværk mellem universiteter, erhvervsliv og offentlige myndigheder på tværs af Øresund..

DI Storkøbenhavn anbefaler ligeledes, at Københavns Kommune inddrager Øresunds-dimensionen i initiativerne "København som centrum for mode og design" og "Den kreative by".

Med hensyn til temaet "Offentligt-privat-samspil" savner DI Storkøbenhavn forslag til mere konkrete initiativer, og organisationen opfordrer derfor til, at der i løbet af 2004 gennemføres en rundbordssamtale mellem relevante virksomheder og dele af Københavns Kommunes forvaltninger.

DI Storkøbenhavn understreger endvidere i høringssvaret, at organisationen anser Københavns Kommunes rolle i udviklingen af hele Hovedstads- og Øresundsregionen for uhyre vigtig.

Bemærkninger:

Københavns Kommune er allerede i gang, som en del af det løbende Malmø-samarbejde, med at udarbejde oversigter over kommunens involvering i nævn, råd m.m. Københavns Kommune deltager endvidere i det arbejde, der er igangsat af Økonomi- og Erhvervsministeriet og HUR med at udarbejde en handlingsplan for Øresundsregionen, hvori der bl.a. indgår en kortlægning af eksisterende samarbejdsrelationer på tværs af Øresund. Derfor anses forslaget om en samlet oversigt som mindre relevant.

Københavns Kommune vurderer, at Øresund Science Region er et meget frugtbart netværk for involverede virksomheder og institutioner, men kommunen er af den opfattelse, at det er en regional erhvervsmæssig opgave, idet netværket involverer aktører fra hele Hovedstads- og Øresundsregionen. Københavns Kommune har løbende været i dialog med Øresund Science Region og vil overveje forskellige modeller til hvorledes kommunen kan involveres i udviklingen af de forskellige netværk.

Københavns Kommune arbejder gerne for, at Øresunds-dimensionen bliver yderligere inddraget i initiativerne "København som centrum for mode og design" og "Den kreative by". Ligeledes kan Øresunds-dimensionen inddrages i initiativerne "Etniske iværksættere" samt "Iværksætterfestival".

Der vil i forbindelse med arbejdet med den erhvervspolitiske strategi 2005-2008 blive set nærmere på mulighederne for at styrke det offentligt-private samspil. Det vil bl.a. ske i samarbejde med de relevante fagforvaltninger i Københavns Kommune og DI Storkøbenhavn.

Symbion Science Park (brev den 16. januar 2004)

Symbion Science Park finder, at den overordnede vision om at styrke Københavns position som vækstcenter i Øresundsregionen ved at forbedre rammebetingelser for virksomheder særligt inden for IT og bioteknologi, er yderst velvalgt.

Symbion Science Park nævner konkret, at Københavns Kommune i oplægget til Erhvervspolitisk Handlingsplan for 2004 ikke nævner visionerne om at etablere en bioteknologisk forskerpark og en IT-forskerpark, hvilket de gerne vil drøfte med Københavns Kommune.

Symbion Science Park fremhæver endvidere, at initiativet "Iværksætterfestival" kan etableres som en blivende aktivitet, og f.eks. indeholde mere fokuserede netværksskabende aktiviteter.

Der ud over tilbyder Symbion Science Park at deltage aktivt i flere af initiativerne – bl.a. "Fyrtårnsprojekter indenfor kompetenceklynger" og "Håndbog for iværksættere og mindre virksomheder".

Bemærkninger:

Det er fortsat en central målsætning for Københavns Kommunes erhvervspolitik at sikre etableringen af to nye forskerparker for IT- og biotek-virksomheder. Københavns Kommune indgår i en dialog med HUR og Videnskabsministeriet om, hvordan den videre proces kan tilrettelægges mest hensigtsmæssigt.

Københavns Kommune inddrager gerne Symbion Scince Park i detailplanlægningen af "Iværksætterfestivalen", som går i gang når oplægget til handlingsplanen er endelig tiltrådt samt i de øvrige initiativer, hvor dette synes relevant.

Øresund IT Academy (mail af 16. januar 2004)

Øresund IT Academy skriver i sit høringssvar, at initiativet "Fyrtårnsprojekter indenfor kompetenceklynger" er prisværdigt, men at samarbejde over sundet ville medføre størst mulig vækst. Øresund IT Academy savner konkrete satsninger på samarbejdspartnere på den svenske side af Øresund. På den baggrund tilbyder Øresund IT Academy sig selv og sit netværk på lige fod med Crossroads Copenhagen og Alexandrainstituttet.

Øresund IT Academy støtter ligeledes initiativerne "Iværksætterfestival" og "Håndbog for iværksættere og mindre virksomheder", og tilbyder ligeledes her deres deltagelse og engagement sammen med de øvrige platforme i Øresund Science Region.

Bemærkninger:

De i handlingsplanen foreslåede fyrtårnsprojekter er forankret i et samarbejde med Århus Kommune, Alexandra-instituttet i Århus og Crossroads Copenhagen, der baserer sig på det samlede netværk af IT-kompetencer i Øresundsregionen. Det er målsætningen, at modellen med fælles fyrtårnsprojekter kan udvides til nye områder på baggrund af en evaluering af de første projekter. Det vil i forbindelse med de nye projekter være naturligt at styrke fokus på potentialet i Øresundsregionen.

Københavns Kommune vil inddrage Øresund IT Academy og Øresund Science Region i detailplanlægningen af både initiativerne "Iværksætterfestival" og "Håndbog for iværksættere og mindre virksomheder".

Öresundsuniversitetet (brev af 19. januar 2004)

Öresundsuniversitetet – der er et samarbejde mellem 14 danske og svenske højere uddannelsesinstitutioner – ser gerne temaet viden og kompetenceudvikling yderligere fremmet, dels gennem bilaterale projekter mellem Københavns Kommune og universiteterne og dels gennem deres platforme i regi af Øresund Science Region.

Öresundsuniversitetet har en række konkrete bemærkninger til de forskellige initiativer:

· Med hensyn til initiativet "Fyrtårnsprojekter indenfor kompetenceklynger" nævner Öresundsuniversitetet, at Århus er en interessant og relevant partner, men det er påfaldende at initiativet ikke inddrager Malmö og Lund og klyngeorganisationen Øresund IT Academy.

· Med hensyn til temaet Kreative alliancer foreslår Öresund suniversitetet, at der skabes kontakt mellem Københavns Kommune og Øreundsuniversitets kulturplatform således at man i fællesskab kan udvikle idéer til realisering af det regionale potentiale.

· Med hensyn til temaet offentligt-privat samarbejde nævner Öresundsuniversitetet at universiteterne gerne indgår i en mere konkret dialog med Københavns Kommune og private virksomheder.

· Med hensyn til temaet Iværksættere nævner Öresundsuniversitetet, at de gerne deltager på relevante områder i initiativerne under dette tema.

Bemærkninger:

Vedr. fyrtårnsprojekterne, se bemærkninger ovenfor under Øresund IT Academy.

Københavns Kommune vil inddrage Öresundsuniversitetet på de foreslåede områder: Kreative alliancer, Offentligt-privat samspil og Iværksættere.

HTS Arbejdsgiverforening – Hovedstadsregionen (mail af 20. januar 2004)

HTS Arbejdsgiverforening – Hovedstadsregionen foreslår øget vægt på service i oplægget til erhvervspolitisk handlingsplan. Det nævnes i høringssvaret at serviceerhvervene forventer at generere 114.000 nye jobs på landsplan – og en stor del af disse jobs forventes skabt i den serviceintensive Hovedstad.

HTS Arbejdsgiverforening – Hovedstadsregionen roser temaet offentligt-privat samspil, og fremhæver at der bør sikres en nøje sammenhæng og synergi mellem kommunens erhvervspolitiske handlingsplan og kommunens udbudspolitik, og HTS foreslår konkret bl.a. følgende:

· Etablering af fælles erfa- og kompetenceudviklingsforaer mellem kommunen og private virksomheder,

· Større og mere komplekse opgaver til private virksomheder.

Bemærkninger:

Københavns Kommune prioriterer allerede servicesektorer som turismen og detailhandel i det erhvervspolitiske arbejde – f.eks. gennem Wonderful Copenhagen og i det løbende samarbejde med byens detailhandel. Behovet for yderligere at prioritere disse områder i oplægget til Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 vurderes at være mindre.

Forslagene til øget samspil mellem offentligt-privat vil indgå i det videre arbejde på dette område.

Medicon Valley Academy (mail af 20. januar 2004)

Medicon Valley Academy finder det særdeles tilfredsstillende, at Øresundsperspektivet har fået en fremtrædende placering i oplægget, og finder temaerne velvalgte.

Medicon Valley Academy forventer, at Øresundsregionen i fremtiden vil markere sig som en af Europas hurtigst og mest positivt udviklende regioner. Derfor bør regionen anerkende og vedkende sig sit ansvar som metropol og ikke være for beskeden i forhold til sit udviklingspotentiale og sin rolle som den største motor i Øresundsregionen. Den erhvervspolitiske handlingsplan bør derfor signalere den metropolstatus, som udviklingen og byens politiske visioner berettiger til.

Medicon Valley Academy foreslår konkret, at initiativet "Fyrtårnsprojekter indenfor kompetenceklynger" indtænker det svensk-danske Øresundsperspektiv.

Bemærkninger:

Københavns Kommune er enig i, at Københavns status som metropol giver et særligt ansvar og nogle særlige muligheder for udviklingen i Hovedstads- og Øresundsregionen. I det kommende arbejde med at formulere oplæg til en ny erhvervspolitisk strategi vil Københavns status som metropol indgå som et centralt element.

Vedr. fyrtårnsprojekterne, se bemærkninger ovenfor under Øresund IT Academy.

ØKONOMI

De beskrevne ændringsforslag og aktiviteter kan gennemføres indenfor de i budgettet for 2004 afsatte midler og budgetoverslagsårene de kommende år.

MILJØVURDERING

ANDRE KONSEKVENSER

HØRING

BILAG

Erhvervspolitisk Handlingsplan 2004 og Erhvervspolitisk Statusrapport 2002-2003

Erik Jacobsen

/Paul Sax Møller

Til top