Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Risikostyringspolitikken (bilag 2) godkendes,
2. at interne policer (bilag 3) for Københavns Kommune godkendes,
3. at Koncernservice anmoder Statsforvaltningen om en vejledende udtalelse om, hvorvidt kommunen vil kunne fortsætte dækningen i den nuværende rejseforsikring (bilag 7). Det vil sige, om det er indenfor rammerne af gældende lovgivning og kommunalfuldmagtsområdet, at Københavns Kommune fortsat tegner dækning for børn under 18 år, plejehjemsbeboere mv., på rejser med kommunens institutioner,
4. at de økonomiske konsekvenser indarbejdes frem mod budget 2016.

Københavns Kommunes nuværende forsikringspolitik er oprindelig fra 1997, og der er ikke foretaget en egentlig skriftlig revision af selve politikken, herunder med de ændringer, som løbende er vedtaget politisk. Til Økonomiudvalgets (ØU) temadrøftelse om forsikring (ØU den 18. juni 2013) fremgik det, at Intern Revision (IR) ville gennemgå og komme med forbedringsforslag til ordningen, samt at Koncernservice på den baggrund ville revidere ordningen og fremlægge en ny forsikringspolitik.

Intern Revision har i foråret 2014 gennemgået kommunens forsikringsadministration (bilag 4), hvor IR bl.a. har påpeget at:

Målsætninger for og operationalisering i forbindelse med vurdering af risikoområder og specifikke risici samt økonomi understøttes ikke af risiko- og forsikringspolitikken, der i overvejende grad er uændret gennem 16 år, og er ikke entydig og formidlet i tilstrækkelig grad.

Risikostyring og -ledelse er i al væsentlighed implementeret sporadisk, ansvaret er uklart og overvågning og ledelsesrapportering er i mindre grad til stede.

En ny politik på forsikringsområdet skal ligeledes adressere det skadesbillede og de risici som kommunen står overfor. Antallet af skader på bygninger og løsøre i Købehavns Kommune synes at være stigende siden 2007, dog med større udsving i 2012 og i 2013, som gør det svært at vurdere den fremadrettede tendens.

Kommunen har en relativt stabil ’grundudgift’ til skader på bygninger og løsøre, hvorpå der de senere år er tilkommet storskader som skybrud og branden på Skolen i Sydhavnen.

Antallet af skader på Københavns Kommunes motorkøretøjer samt udgifterne dertil er faldende. Den direkte sammenhæng mellem antal af skader og udgifter skyldes, at motorskaderne kan betragtes som frekvensskader.

I bilag 1 er givet en mere grundig beskrivelse af kommunens skadeshistorik. Fremover vil Økonomiforvaltningen primo hvert år forelægger en årsrapporten fra kommunens forsikringsmægler om skader i det forgangne år.

Den tidligere forsikringspolitik kaldes nu en Risikostyringspolitik for at understrege et bredere fokus på kommunens risici, frem for kun at være en politik omhandlende kommunens forsikringer. Risikostyringspolitikken (bilag 2) fastsætter:

• Ansvar og roller for dels konkrete forsikringshændelser, samt mere overordnet for håndteringen af risici og forsikringer, både eksternt og i den interne ordning.
• De overordnede retningslinjer for kommunens interne og eksterne forsikringsdækning.
• De overordnede forretningsgange for forsikringsområdet, herunder at sikre et komplet overblik over kommunens aktiver og ansvaret for afdækning af kommunens risici i balance med kommunens risikovillighed for tab.

Herudover fastlægges de konkrete forsikringsvilkår i kommunens interne forsikringsordning i en række interne policer (bilag 3). De væsentligste ændringer i de interne policer er:

• Øget intern selvrisiko på brandskader i bygninger uden automatisk brandalarmeringsanlæg (ABA) fra 20.000 kr. (løsøre) / 50.000 kr. (bygning), til 40.000 / 100.000 kr. pr. skade.
• Dækning for genhusning, stormflod, kortslutning i el-tavler, større hærværksskader på ruder.
• Skader skal anmeldes inden for 2 måneder, dog 14 dage ved store skader som skybrud og store brandskader
• Fakturaer for udbedringer skal refunderes inden 3 måneder efter betaling

Af tabel 1 og 2 fremgår dækningerne i den interne forsikringsordning.

Tabel 1: Oversigt over kommunens dækning for tingskader

* For brandskader dog 40.000 kr. for løsøre og 100.000 kr. for bygninger.

Tabel 2: Kommunens dækning for ansvar, motorkøretøjer og rejseforsikring

I forhold til kommunens nuværende rejseforsikring er der opstået tvivl om den nuværende dækkede personkreds, herunder børn under 18 år og plejehjemsbeboere, kan forsikres af kommunen inden for rammerne af kommunalfuldmagten. Koncernservice (KS) har derfor bedt Horten om at vurdere dette.

Øget selvrisiko ved brand forventes at reducere forsikringsordningens udgifter med ca. 0,7 mio. kr. årligt (tabel 3), udgifter som derefter afholdes af forvaltningerne. Denne ændring indarbejdes i Indkaldelsescirkulære for Budget 2016, og vil gælde fra 1. januar 2016. Udvidede dækninger forventes modsat at øge udgifterne (tabel 4), dog er de skønnede udgifter som følge af de udvidede dækninger behæftet med stor usikkerhed, da forsikringsordningen ikke tidligere har dækket disse skader. Udvidelserne gælder pr. 1. januar 2015. Såfremt ordningen får merudgifter som følge af udvidelserne, vil budgettet blive korrigeret frem mod budget 2016.

Tabel 3: Estimeret konsekvens for forsikringsordningens udgifter ved ny selvrisiko på brand (2014 p/l)

Tabel 4: Økonomisk konsekvens af udvidelser i interne policer (2014 p/l)

* baseret på kommunens skadesstatistik 2008 – 2013.

Risikostyringspolitikken implementeres pr. 1. januar 2015, hvorefter alle ikke-afsluttede skader administreres efter den nye ordning.

Kommunens nuværende rejseforsikringsaftale udløber pr. 31. december 2015. Koncernservice afklarer rammerne for rejseforsikring med Statsforvaltningen inden indgåelse af ny aftale pr. 1. januar 2016.

Bjarne Winge

                                                                 /Kasper Schmidt

Dagsordenspunkt 8: Indstilling om ny risikostyringspolitik 2015 - 2017

Økonomiudvalgets beslutning den 2. december 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.