Fremrykket lukning af det socialpsykiatriske botilbud Ringbo

Det er besluttet, at lukningen af det socialpsykiatriske botilbud Ringbo skal fremrykkes. Socialforvaltningen har nu planlagt en proces for lukningen, hvor der skal at tages stilling til en tidsplan og principper for processen skal tages til efterretning. Derudover skal anvendelsen af de resterende anlægsmidler fra flytningen af Ringbo til København godkendes.

Socialudvalget har godkendt,

1. at Socialudvalget tager principper og tidsplan for den fremrykkede lukning af det socialpsykiatriske botilbud Ringbo til efterretning.

Socialudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

2. at der frigøres 1,2 mio. kr. i anlægsmidler fra flytningen af Ringbo til dækning af udgifter i forbindelse med den interne flytteproces på Ringbo,
3. at der frigøres 1,5 mio. kr. i anlægsmidler fra flytningen af Ringbo til indretning af samværs- og aktivitetstilbuddet Nordstjernen på Tomsgårdsvej 35.

Økonomien fremgår under økonomiafsnittet samt af bilag 1.  

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at Socialforvaltningen omplacerer 1,2 mio. kr.  i anlæg inden for målgruppen Borgere med sindslidelse samt at midlerne anvendes til håndtering af aktuelle udfordringer i forhold til den interne flytteproces på botilbuddet Ringbo. Økonomiforvaltningen vurderer derfor, at omplaceringen falder inden for bevillingens oprindelige formål om finansiering af flytning af botilbuddet. 

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger for så vidt angår indstillingens ejendomsfaglige indhold. Der henvises i øvrigt til Københavns Ejendommes udtalelse, der er vedlagt som bilag.

Borgerrepræsentation godkendte i budget 2012, at det socialpsykiatriske botilbud Ringbo lukkes, så beboerne kan flytte ind i tre nye og mere tidssvarende botilbud i København i 2016. Det blev besluttet i maj 2014, at lukningen af Ringbo skal fremrykkes, så botilbuddet allerede ophører med at eksistere pr. 1.1.2015.

Lukningen af Ringbo blev fremrykket på grund af den uro, der har været på Ringbo. Uroen var især skabt af nogle beboere med et omfattende misbrug og en problematisk adfærd overfor andre beboere. For at håndtere den problematik bliver der i stedet oprettet tre separate botilbud i Ringbos nuværende bygninger, hvorved borgere med problemskabende misbrug har mulighed for at bo adskilt fra de andre beboere.

De tre botilbud skal fungere fra 1.1.2015, og indtil de nye botilbud i København står klar i 2016. Det betyder, at nogle af Ringbos beboere skal flytte til en anden bolig på Ringbos matrikel i begyndelsen af 2015.

Borgerrepræsentationen godkendte den 8. maj 2014 endelig finansiering og placering af de tre nye botilbud i København. Der resterer fortsat 2,7 mio. kr. ud af det samlede budget til flytningen af Ringbo til København fra budget 2012. De 2,7 mio. kr. er afsat til etablering af et aktivitetstilbud i tilknytning til det nye botilbud, der etableres i Nordvest som erstatning for Ringbo. Socialforvaltningen ønsker at anvende 1,2 mio. kr. af disse midler til den interne flytning af beboerne på Ringbo i forbindelse med lukningen.

Indretning af aktivitetstilbuddet Nordstjernen
Da flytningen af Ringbo til København blev finansieret i Budget 2012, blev det besluttet, at der skulle etableres aktivitetstilbud i samme områder som de tre nye botilbud. Borgerrepræsentationen godkendte i forbindelse med indstillingerne om etablering af de to botilbud, Arenakvarteret og Oliebladsgade på Amager, at der blev etableret aktivitetstilbud i tilknytning til disse byggerier. Socialforvaltningen ønsker nu at indrette det sidste samværs- og aktivitetstilbud. Tilbuddet, der får navnet Nordstjernen, skal ligge på Tomsgårdsvej 35 i tilknytning til Socialpsykiatrisk Center Nordvests lokaler.

Socialudvalget anmodes om at godkende, at Socialforvaltningen får frigivet 1,5 mio. kr. (af de resterende 2,7 mio. kr.) til indretningen af det nye aktivitetstilbud.

Ringbos nuværende bygninger bliver pr. 1.1.2015 delt op i følgende tre botilbud:

-          Botilbuddet Arenakvarteret: Beboere med sindslidelse og omfattende misbrug (Hus 3-6 på Ringbo)

-          Botilbuddet Oliebladsgade: Beboere med sindslidelse og somatisk plejebehov, der ikke har et omfattende misbrug (Hus 7-11 på Ringbo)

-          Botilbuddet Glasvej: Ressourcestærke beboere med sindslidelse uden et omfattende misbrug, der kan bo mere selvstændigt. Et hus bliver til borgere uden misbrug. (Husene Udslusningen, Sambo og Aktivitetshuset på Ringbo).

Når de tre midlertidige botilbud er etableret pr. 1. januar 2015, vil ledelsen af botilbuddene overgå til den ledelse, de kommende botilbud i København skal have. Det betyder, at to af botilbuddene overgår til Socialpsykiatrisk Center Amager, mens ledelsen af det sidste botilbud overgår til Socialpsykiatrisk Center Nordvest.

Principper for beboernes flytning
Opdeling i de tre tilbud efter graden af beboernes misbrug, medfører, at nogle beboere skal flytte internt i begyndelsen af 2015. Der er fire principper for beboernes flytning:

1. Involvering og motivering af borgere til flytning. Socialforvaltningen vil så vidt muligt motivere beboerne til at flytte frivilligt. Hvis beboerne ikke ønsker at flytte, kan Socialforvaltningen opsige beboerne pr. 1. januar 2015 og på den måde forsøge at flytte beboerne til det relevante botilbud. Beboeren kan dog også her modsætte sig flytning. Socialforvaltningen vil i så fald skulle iværksætte en sag om tvangsflytning, som afgøres af Ankestyrelsen. Processen tager 4-6 måneder.
2. Samling af borgere med problematisk misbrug i ét botilbud. Omfattende misbrug er defineret som borgere med stofmisbrug (undtagen hash) og borgere med misbrug af hash eller alkohol, der har en adfærd, der generer andre beboere.
3. Økonomisk skadesfrihed. Beboerne skal ikke betale for intern flytning og istandsættelse af bolig.
4. Sammenhæng med flytning internt på Ringbo og flytning fra Ringbo. De tre grupper beboere, der kommer til at bo i de midlertidige botilbud, vil så vidt muligt være de samme som dem, der skal bo på de nye botilbud i København.

En gruppe af beboere i botilbuddene skal ikke flytte til et af de tre nye botilbud i København. Dette skyldes, at de ikke passer ind i de tre målgrupper, og vil profitere mere af at komme til et andet botilbud i eller udenfor København. De vil blive boende i et af de tre midlertidige tilbud, mens Socialforvaltningen arbejder på at finde en relevant bolig til dem i et af de andre botilbud.

 Tidsplan for fremrykket lukning af Ringbo og etablering af de tre specialiserede botilbud
Socialforvaltningen har valgt, at den interne flytning gennemføres efter følgende proces:

1. August – oktober 2014: Beboere har samtaler med sagsbehandler om, hvor de ønsker at flytte hen i 2016, når de tre midlertidige botilbud lukker. Sagsbehandler udarbejder en boligindstilling, som er basis for afgørelsen for, hvor borger skal flytte hen.
2. December 2014: Socialcenter København afgør, hvor de enkelte beboere skal flytte hen i 2016. På baggrund af denne afgørelse får beboerne et tilbud om at flytte internt på Ringbo, hvis det er relevant.
3. Januar-februar 2015. Relevante beboere flytter internt til de tre midlertidige botilbud.
4. Medio 2016. Beboerne flytter til deres nye botilbud.

Beboerne kan gøre indsigelser to gange i løbet af processen: dels når de har fået boligindstillingen, og dels når de har fået den endelige afgørelse. Hvis beboeren er uenig i boligindstilling eller afgørelse vil Socialforvaltningen vurdere om deres indsigelser giver anledning til ændring. Hvis ikke har beboeren mulighed for at klage til Ankestyrelsen.

Finansiering af den interne flytteproces på Ringbo
Socialforvaltningen ønsker at anvende 1,2 mio. kr. til at gennemføre den interne flytteproces på Ringbo. Midlerne skal anvendes til flytteudgifter og minimal istandsættelse af værelser. Derudover dækker beløbet over udgifter til indskud for de beboere, der allerede nu flytter fra Ringbo og i en almen bolig.

Socialforvaltningen vil forsøge at minimere udgifterne så meget som muligt, så der ikke anvendes midler til at istandsætte en bygning, der alligevel skal fraflyttes 1½ år efter.

Finansiering af indretning af samværs- og aktivitetstilbuddet Nordstjernen
Socialforvaltningen ønsker at indrette et samværs- og aktivitetstilbud i tilknytning til det nye botilbud på Glasvej. Tilbuddet giver beboerne mulighed for at deltage i aktiviteter udenfor deres bolig. Dette hænger sammen med hovedformålet med borgerens ophold på botilbuddet, som er at blive mere selvstændig. 

Tilbuddet, der får navnet Nordstjernen, skal ligge på Tomsgårdsvej 35 i Socialpsykiatrisk Center Nordvests lokaler. Lokalerne er allerede indrettet med cafe og værksted. Socialforvaltningen ønsker at anvende i alt 1,5 mio. kr. til indretningen. Midlerne vil blive anvendt til istandsættelse af lokalerne, etablering af handicaptilgængelighed samt bedre udearealer. 

Lokalerne forventes at være indrettede i foråret 2015.

Flytningen af Ringbo til København blev finansieret i budget 2012. Budgettet for flytningen var i alt 92,1 mio. kr. (2014 p/l). Af dette budget var 2,7 mio. kr. afsat til etablering et samværs- og aktivitetstilbud i Nordvest. Socialforvaltningen har fundet lokaler til aktivitetstilbuddet, som allerede har indrettet køkken og café, hvorved det har været muligt at minimere denne udgift til 1,5 mio. kr.

Socialforvaltningen indstiller til, at der anvendes 1,5 mio. kr. til udgifter forbundet med etablering af samværs- og aktivitetstilbuddet Nordstjernen.  De resterende midler på 1,2 mio. kr. indstiller Socialforvaltningen til bliver anvendt til den interne flytning på Ringbo. 

Tabeller vedr. bevillingsmæssige konsekvenser samt frigørelse og kategorisering af anlægsmidler fremgår af bilag 1.

Socialforvaltningen fortsætter med implementeringen af planen for lukningen af Ringbo. Socialudvalget får en status på lukningen af Ringbo i starten af 2015. 

Anette Laigaard

                                            /                     Sven Bjerre

 

 

Socialforvaltningen indstiller overfor Socialudvalget,
1. at Socialudvalget tager principper og tidsplan for den fremrykkede lukning af det socialpsykiatriske botilbud Ringbo til efterretning.

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at der frigøres 1,2 mio. kr. i anlægsmidler fra flytningen af Ringbo til dækning af udgifter i forbindelse med den interne flytteproces på Ringbo
3. at der frigøres 1,5 mio. kr. i anlægsmidler fra flytningen af Ringbo til indretning af samværs- og aktivitetstilbuddet Nordstjernen på Tomsgårdsvej 35.

Økonomien fremgår under økonomiafsnittet samt af bilag 1.  

Socialudvalgets beslutning i mødet den 29. oktober 2014

Kontorchef Ane K. Christensen og kontorchef Gitte Bylov Larsen deltog under punktets behandling.

Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning. Indstillingens 2. og 3. at-punkt blev anbefalet overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Dagsordenspunkt 50: Fremrykket lukning af det socialpsykiatriske botilbud Ringbo.

Økonomiudvalgets beslutning den 2. december 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.