Revisionsberetning om merudgifter til renovering af Øbrohallen

Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 2. december 2003

 

 

 

J.nr.             ØU 397/2003

 

 

6.                   Revisionsberetning om merudgifter til renovering af Øbrohallen

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen:

·        At revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning på grundlag af Revisionsudvalgets afgivelsesbemærkninger

 

 

RESUME

Revisionsdirektoratet afgav den 7. august 2003 særberetning om "Merudgifter til renovering af Øbrohallen" til Borgerrepræsentationen. Særberetningen blev på Borgerrepræsentationens møde den 28. august 2003 oversendt til Økonomiudvalget, og har efterfølgende været behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 11. september 2003 og i Revisionsudvalget den 24. september 2003 med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkninger.

Revisionsudvalget finder grundlag for at kritisere KI's varetagelse af bygherreopgaven, ligesom Kultur- og Fritidsforvaltningen kritiseres for ikke at have været tilstrækkeligt aktive i tilsynet med KI's anvendelse af anlægsbevillingen.

Revisionsudvalget udtaler desuden, at særberetningen viser behovet for, at forvaltningerne generelt foretager en opstramning af styringen af anlægsområdet.

Endvidere peger udvalget på, at revisionsberetningens konstateringer bør indgå som en del af beslutningsgrundlaget for Borgerrepræsentationens stillingtagen til forslaget om at etablere en ejendomsenhed.

Endelig henstiller Revisionsudvalget, at Økonomiforvaltningen udarbejder en generel vejledning for hvorledes forvaltningerne kan planlægge og udføre tilsyn og controllingarbejde, så der sikres bedst mulig budgetopfølgning i årets løb.

Revisionsudvalget foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning.

Det sker i nærværende sag, hvor revisionsberetningen kort resumeres.

 

SAGSBESKRIVELSE

Revisionsudvalget anmodede 2. december 2002 Revisionsdirektoratet om at udarbejde en revisionsmæssig undersøgelse af sagsforløbet vedrørende renovering af Øbro-hallen. Baggrunden var et merforbrug på samlet 49 mill. kr. i forhold til den af Borgerrepræsentationen oprindeligt afgivne anlægsbevilling. Merforbruget blev finansieret gennem 3 tillægsbevillinger på henholdsvis 14 mill. kr., 17 mill. kr og 18 mill. kr. I forbindelse med den sidste tillægsbevilling på 18 mill. kr. blev Kultur- og Fritidsudvalget af overborgmesteren opfordret til at rette henvendelse til Revisionsudvalget om en revisionsmæssig udredning af baggrunden for merudgiften. Det skete den 8. november 2002.

Revisionsdirektoratet afgav den 7. august 2003 særberetning om "Merudgifter til renovering af Øbrohallen" til Borgerrepræsentationen. I særberetningen redegøres for regelgrundlag, organisering og hændelsesforløb, ligesom den økonomiske styring af renoveringen beskrives, herunder COWI's opgaver og ansvar som totalrådgiver. Herefter følger en ekstern juridisk vurdering af kontraktpersonernes ansvar samt Revisionsdirektoratets anbefalinger til Københavns Kommunes fremtidige styring af anlægsopgaver. Revisionsberetningen afsluttes med sammenfattende bemærkninger og Kultur- og Fritidsforvaltningens kommentarer.

 

Revisionsdirektoratets konklusioner

Revisionsdirektoratet sammenfatter, at undersøgelsen af merudgifterne til renoveringen af Øbrohallen giver belæg for at udtale, at KI's mangelfulde varetagelse af bygherreopgaverne findes særdeles kritisabel.

Desuden finder Revisionsdirektoratet det stærkt beklageligt, at Kultur- og Fritidsforvaltningen ikke har været tilstrækkeligt aktive i tilsynet med KI's anvendelse af anlægsbevillingen.

 

Revisionsudvalgets behandling

Særberetningen blev på Borgerrepræsentationens møde den 28. august 2003 oversendt til Økonomiudvalget, og har efterfølgende været behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 11. september 2003 og i Revisionsudvalget den 24. september 2003 med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkninger.

Revisionsudvalget tilslutter sig Revisionsdirektoratets kritik af KI's varetagelse af bygherreopgaven samt Kultur- og Fritidsforvaltningens tilsyn.

Revisionsudvalget udtaler desuden, at særberetningen viser behovet for at forvaltningerne foretager en opstramning af den fremtidige styring af anlægsområdet.

Desuden peger udvalget på, at revisionsberetningens konstateringer bør indgå som en del af beslutningsgrundlaget for Borgerrepræsentationens stillingtagen til forslaget om at etablere en ejendomsenhed.

Endeligt henstiller Revisionsudvalget, at Økonomiforvaltningen udarbejder en generel vejledning for hvorledes forvaltningerne kan planlægge og udføre tilsyn og controllingarbejde, så der sikres bedst mulig budgetopfølgning i årets løb.

Revisionsudvalget foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning.

 

Generel vejledning

Økonomiforvaltningen vil igangsætte arbejdet med en generel vejledning i 2004. I forbindelse med arbejdet vil Økonomiforvaltningen bl.a. adressere de anbefalinger, som Revisionsdirektoratet i særberetningen har fremdraget.

Arbejdet forudsætter inddragelse af forvaltningerne og Revisionsdirektoratet efter behov. Vejledningen forventes at foreligge i sommeren 2004.

Økonomiforvaltningen vil herudover tilse, at konstanteringerne i revisionsberetningen indgår i forbindelse med etablering af en ejendomsenhed.

 

ØKONOMI

-

MILJØVURDERING

Ingen konsekvenser

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

HØRING

-

 

BILAG

Bilag 1: Revisionsudvalgets afgivelsesbemærkninger

 

Revisionsberetningen fremlægges på aflæggerbordet

 

 

Erik Jacobsen

 

/ Bjarne Winge