Ændring af proces vedr. vurdering af behovet for ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
Ændring af proces vedr. vurdering af behovet for ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 2. november 2004
J.nr. ØU 357/2004
4. Ændring af proces vedr. vurdering af behovet for ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen
anbefaler over Økonomiudvalget:
at Økonomiudvalget tiltræder nedenstående procesplan for drøftelser af
ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
at Økonomiudvalget afholder første temamøde om
ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune den 16. november
2004 kl. 18.00-20.00
RESUME
Økonomiudvalget gav den 26. oktober 2004 Økonomiforvaltningen i opdrag at udarbejde forslag til proces med afholdelse af temamøder mv. om sagen.
I nærværende indstilling beskrives en proces for
vurdering af behovet for ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur, som
giver mere plads til politiske drøftelser.
På første møde den 16. november 2004
besluttes temaerne for den videre drøftelse.
Temadrøftelserne forventes afsluttet med udgangen
af april 2005.
Temadrøftelserne foreslås faciliteret af
eksterne konsulenter. Ligeledes foreslås, at partierne til temamøderne har
mulighed for at blive suppleret med en til to repræsentanter for partigrupperne
i Borgerrepræsentationen.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Økonomiforvaltningens indstilling "Etape 2 Vurdering af ændret ressortfordeling og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune" har været til behandling i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Økonomiudvalget gav den 26. oktober 2004 Økonomiforvaltningen i opdrag at udarbejde et konkret oplæg til afholdelse af temamøder mv. om sagen.
Den proces som oprindeligt var foreslået med
5 konsulentanalyser udbudt efter EU´s udbudsregler kan ikke gennemføres
indenfor den forudsatte tidsramme, hvor beslutning om styrelsesvedtægten
træffes inden sommerferien 2005. På den baggrund vil det være nødvendigt at
revidere den foreslåede procesplan. I forbindelse hermed har
Økonomiforvaltningen forsøgt at tilgodese de tilkendegivelser, der er fremkommet
ved Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens behandling af sagen.
Økonomiforvaltningen har i den forbindelse
noteret, at Økonomiudvalget ikke finder behov for nye detaljerede analyser, men
ønsker mere tid til de politiske drøftelser og større indflydelse på
udvælgelsen af de temaer, der skal indgå i den videre proces. Samtidig har der
været ønske om at sikre den størst mulige uvildighed i diskussionsoplæggene og
mulighed for, at der kan deltage politikere, der ikke sidder i Økonomiudvalget.
Vurderingen af behovet for ændret
ressortfordeling og forvaltningsstruktur skal endvidere tage afsæt i ændringer
i forbindelse med kommunalreformen.
Økonomiforvaltningen foreslår følgende
procesplan til afholdelse af temamøder.
Procesplan
Økonomiforvaltningen foreslår, at arbejdet
tilrettelægges, så Økonomiudvalget afholder 3 - 5 temamøder. Det foreslås, at
deltagerkredsen kan suppleres med yderligere 1-2 repræsentanter fra
partigrupperne i Borgerrepræsentationen. Økonomiforvaltningens direktion og
forvaltningernes administrerende direktører vil have adgang til møderne. Det
foreslås ligeledes at benytte ekstern konsulentbistand til at facilitere møderne.
På temamøderne, der ikke er omfattet af de
formelle krav til afvikling af Økonomiudvalgsmøder, kan der ikke træffes formelle
beslutninger, men der vil kunne drages konklusioner, som kan danne grundlag for
den videre proces, herunder grundlag for forvaltningens udarbejdelse af
beslutningsoplæg til Økonomiudvalget. Formelle beslutninger i sagen skal
træffes af Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Der skal foretages
en nærmere afklaring af mulige tidspunkter for vedtagelse af en ny
opgavefordeling som følge af kommunalreformen og Borgerrepræsentationens beslutninger.
Umiddelbart vurderes der, at være 3 mulige tidspunkter:
1.
Ændring af styrelsesvedtægt med virkning fra
1. januar 2006
Ændringen af
styrelsesvedtægten vedtages af Borgerrepræsentationen inden sommerferien 2005
med virkning fra 1. januar 2006. Ændringerne som følge af kommunalreformen
træder i kraft på de tidspunkter, hvor opgaverne flyttes. De første opgaver,
der flytter i forbindelse med kommunalreformen er skatte- og inddrivelsesopgaven,
som overgår til staten 1. juli 2005. Tidsplanen for den politiske beslutningsproces
fremgår af den oprindelige indstilling "Etape 2 Vurdering af ændret ressortfordeling
og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune."
2.
Ændring af styrelsesvedtægt i forbindelse med
konstitueringen
Ændringen af
styrelsesvedtægten vedtages af Borgerrepræsentationen inden den nye BR-samling
konstituerer sig den 1.-15. december 2005. Den nye styrelsesvedtægt træder i
kraft 1. januar 2006. Ændringer som følge af kommunalreformen omfatter dog ikke
ændringer, som er gennemført på beslutningstidspunktet (skat og inddrivelse).
Den praktiske implementering af ændringen vil gå ind i første halvår 2006.
3.
Ændring af styrelsesvedtægt med virkning fra
kommunalreformens endelige gennemførelse 1. januar 2007
Ændringen af
styrelsesvedtægten vedtages af Borgerrepræsentationen i første halvår 2006 med
virkning fra 1. januar 2007. Denne tidsplan indebærer en omkonstitutering, hvis
der er tale om oprettelse, nedlæggelse af udvalg eller væsentlige ændringer i
udvalgenes opgaveportefølje. Ændringer som følge af kommunalreformen omfatter
dog ikke ændringer, som er gennemført på beslutningstidspunktet (skat,
inddrivelse og jobcentre). Den praktiske implementering sker i 2. halvår 2006.
De 3 mulige tidspunkter udelukker ikke
hinanden, tværtimod kan der være behov for ændringer i styrelsesvedtægten i
flere etaper.
Første
temamøde
Første temamøde foreslår Økonomiforvaltningen
skal være et sættemøde, hvor Økonomiudvalget med supplerende repræsentanter for
partigrupperne i Borgerrepræsentationen drøfter temaerne for de kommende møder
og i forbindelse hermed behovet for facilitator og eventuelle supplerende
analyser. Udgangspunktet for drøftelsen foreslås at være rapporten fra MUUSMANN
Research and Consulting og den oprindelige indstilling til Økonomiudvalget
vedr. Etape 2.
Resultatet af det indledende sættemøde bliver
fastlæggelsen af temaerne for de kommende 3-5 temamøder, omfanget af yderligere
konsulentbistand, herunder bistand til forberedelse og afvikling af møderne.
Den videre proces.
Den videre proces
fores
lås drøftet i forbindelse med det sidste temamøde ultimo april 2005.
Temamøderne vil som udgangspunkt blive afholdt i forlængelse af ordinære Økonomiudvalgsmøder
fra kl. 18.00 – 20.00.
Økonomi
Udgifterne til gennemførelse af temamøder og
eventuelle supplerende analyser
afholdes inden for Økonomiforvaltningens økonomiske
rammer.
-
-
BILAG
-
/