Servicemarkering af 10 meter reglen (Teknik- og Miljøudvalget)

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 2. oktober 2007

 

 

J.nr. ØU 341/2007

 

14. Servicemarkering af 10 meter reglen (Teknik- og Miljøudvalget)

Beslutning om finansieringen af forsøg med håndhævelse og servicemarkering af 10 meter-reglen i vejkryds, hvor to eller flere regulære veje mødes. Regulære veje kan for eksempel karakteriseres ved at have vejnavneskilte, kørebaner og fortove.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      at der frigives en anlægsbevilling på 1,8 mio. kr. i 2007 fra parkeringsstrategiens anlægsramme under TMU's bevilling, Center for Trafik, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer) til forsøgets gennemførelse.

 

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme".   Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. oktober 2007: Indstillingen blev anbefalet.

 

Problemstilling

I mødet den 22. august 2007 godkendte Teknik- og Miljøudvalget,

1. at forvaltningen håndhæver og servicemarkerer 10 meter reglen i alle vejkryds, hvor to eller flere regulære veje mødes

2. at forvaltningen fremsender forsøgets udformning til godkendelse i Justitsministeriet inden gennemførelsen.

Udvalget besluttede endvidere, at såfremt der ikke foreligger et svar fra Justitsministeriet inden for 3-4 måneder, tager forvaltningen et møde med ministeriet om en afklaring.

 

Endelig godkendte udvalget et 3. at, nemlig at der til forsøgets gennemførelse afsættes 1,8 mio. kr. fra parkeringsstrategiens anlægsramme. Imidlertid har udvalget ikke kompetencen til at træffe beslutning om finansieringen. Sagen skal således forelægges Borgerrepræsentationen jf. 3. at-punkt i denne indstilling.

 

Det følgende er fra indstillingen, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 22. august 2007:

"Den 10. februar 2005 vedtog Borgerrepræsentationen, at et medlemsforslag om en markering af 10 meter-reglen skulle henvises til Bygge- og Teknikudvalget. Udvalget bad efterfølgende forvaltningen om at udarbejde et konkret forslag til en fysisk servicemarkering af reglen i alle vejkryds, hvor forvaltningen er vejmyndighed.

Drøftelserne i Bygge- og Teknikudvalget i efteråret 2005 resulterede desuden i, at forvaltningen søgte og fik dispensation fra Vejdirektoratet til at gennemføre et 1-årigt forsøg med en servicemarkering af 10 meter-reglen. Forudsætningen er, at markeringen skal etableres i alle vejkryds i et sammenhængende byområde.

Den 20. juni 2007 drøftede Teknik- og Miljøudvalget alternativer for håndhævelse af 10 meter -reglen.

 

Løsning

Kommunen gennemfører et et-årigt forsøg, hvor 10 meter-reglen håndhæves og servicemarkeres i vejkryds, hvor to eller flere regulære veje mødes. Forsøget omfatter alle veje i Københavns Kommune, som Center for Trafik er myndighed for. Forvaltningen vurderer, at servicemarkeringen omfatter i størrelsesorden 2.500 regulære vejkryds.

 

Konkret markeres 10 meter punktet med en gul trekant på kantstenen.

 

Efter en juridisk vurdering er det overvejende sandsynligt, at kommunen ikke handler ansvarspådragende ved en eventuel ændring af praksis. Dette bygger på, at:

• Ændringen er til gavn for trafikanterne
• Den nuværende administration af 10 meter-reglen er lovlig
• Færdselslovens § 29 stk. 1. nr. 2 åbner mulighed for at foretage et skøn

 

Der er imidlertid delte opfattelser af risikoen for erstatning, også blandt eksterne advokater. På denne baggrund foreslår forvaltningen, at forsøget og den ændrede praksis fremsendes til godkendelse og kommentering i Justitsministeriet inden gennemførelsen.

 

Det forventes, at servicemarkeringen af 10 meter-reglen generelt bliver til stor hjælp og vejledning for trafikanterne. Der er imidlertid også situationer, hvor markeringen ikke vil kunne ses. Det gælder for eksempel ved sne, eller hvor vej- og bygningsarbejder dækker for afmærkningen. I disse tilfælde gælder 10 meter-reglen fortsat.

Vurderinger:

Sagstypen er ikke på TMU's positivliste vedrørende miljøvurderinger af udvalgsindstillinger. Det vurderes, at der ikke er negative miljøpåvirkninger som følge af indstillingen.

Høring:

Politiet er hørt, og har bemærket, at der intet er til hinder for forsøget under forudsætning af, at det i kampagner og pressemeddelelser tydeliggøres, at servicemarkeringen er uden selvstændigt retligt indhold, og at servicemarkeringen sker så samtidigt som muligt."

 

Økonomi

De samlede udgifter beløber sig til 1,8 mio. kr. inklusiv udgifter til kampagner og adfærdsstudier. Såfremt ordningen senere gøres permanent, forventes øgede driftsudgifter på ca.  0,5 mio. kr. om året til vedligeholdelse.

 

Forvaltningen foreslår, at forsøget finansieres indenfor parkeringsstrategiens anlægsramme for 2007, idet det medfører en bedre udnyttelse af de eksisterende parkeringspladser indenfor betalingszonen.

 

Videre proces

Anbefaler Teknik- og Miljøudvalget indstillingen, forelægges den Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

På baggrund af den politiske beslutning vil forvaltningen gennemføre et 1-årigt forsøg med en servicemarkering af 10 meter-reglen. Forinden vil forvaltningen henvende sig til Justitsministeriet og sikre, at beslutningen om kommunens fremtidige praksis for at håndhæve 10 meter reglen er lovlig.

 

Forvaltningen vil desuden udføre studier af trafikanternes adfærd før og efter etableringen af servicemarkeringen for at belyse den sikkerhedsmæssige effekt, ligesom der gennemføres målinger af trafikanternes tilf redshed og forståelse for markeringen. I forbindelse med udførelsen af servicemarkeringen vil forvaltningen gennemføre en kampagne og holde en intensiv pressekontakt. Under forsøget vil markeringen tillige blive vurderet med hensyn til dens behov for vedligeholdelse.

 

Efter gennemførelse af det 1-årige forsøg med servicemarkering af 10 meter-reglen vil forvaltningen udarbejde en fornyet indstilling med henblik på eventuelt at gøre ordningen permanent.

 

Bilag

- Oversigt over politisk behandling.

 

Bilag 1     Vejdirektoratets dispensation jf. brev af 5. juli 2006.

Bilag 2     Politiets høringssvar jf. brev af 19. oktober 2005.

Bilag 3     Brev af 21. september 2006 fra Justitsministeriet vedrørende færdselslovens definition af vejkryds.

 

 

Hjalte Aaberg                      Niels Tørsløv