Servicemarkering af 10 meter reglen (Teknik- og Miljøudvalget)
Servicemarkering af 10 meter reglen (Teknik- og Miljøudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 2. oktober 2007
ØU 341/2007
14. Servicemarkering af 10 meter reglen (Teknik- og Miljøudvalget)
Beslutning
om finansieringen af forsøg med håndhævelse og servicemarkering af 10
meter-reglen i vejkryds, hvor to eller flere regulære veje mødes. Regulære veje
kan for eksempel karakteriseres ved at have vejnavneskilte, kørebaner og
fortove.
INDSTILLING OG Beslutning
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over
for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
1.
at der frigives en anlægsbevilling på 1,8
mio. kr. i 2007 fra parkeringsstrategiens anlægsramme under TMU's bevilling,
Center for Trafik, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer)
til forsøgets gennemførelse.
Økonomiforvaltningen indstiller
over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til
Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: "Økonomiudvalget har ingen
bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form,
idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes
inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme". Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. oktober
2007: Indstillingen blev
anbefalet. |
Problemstilling
I mødet den 22. august 2007 godkendte
Teknik- og Miljøudvalget,
1. at forvaltningen håndhæver og servicemarkerer
2. at forvaltningen fremsender forsøgets udformning til
godkendelse i Justitsministeriet inden gennemførelsen.
Udvalget besluttede endvidere, at såfremt
der ikke foreligger et svar fra Justitsministeriet inden for 3-4 måneder, tager
forvaltningen et møde med ministeriet om en afklaring.
Endelig godkendte udvalget et 3. at,
nemlig at der til forsøgets gennemførelse afsættes 1,8 mio. kr. fra
parkeringsstrategiens anlægsramme. Imidlertid har udvalget ikke kompetencen til
at træffe beslutning om finansieringen. Sagen skal således forelægges Borgerrepræsentationen
jf. 3. at-punkt i denne indstilling.
Det følgende er fra indstillingen, som
Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 22. august 2007:
"Den
10. februar 2005 vedtog Borgerrepræsentationen, at et medlemsforslag om en
markering af 10 meter-reglen skulle henvises til Bygge- og Teknikudvalget.
Udvalget bad efterfølgende forvaltningen om at udarbejde et konkret forslag til
en fysisk servicemarkering af reglen i alle vejkryds, hvor forvaltningen er
vejmyndighed.
Drøftelserne
i Bygge- og Teknikudvalget i efteråret 2005 resulterede desuden i, at forvaltningen
søgte og fik dispensation fra Vejdirektoratet til at gennemføre et 1-årigt forsøg
med en servicemarkering af 10 meter-reglen. Forudsætningen er, at markeringen
skal etableres i alle vejkryds i
et sammenhængende byområde.
Den
20. juni 2007 drøftede Teknik- og Miljøudvalget alternativer for håndhævelse af
Løsning
Kommunen gennemfører et et-årigt forsøg,
hvor 10 meter-reglen håndhæves og servicemarkeres i vejkryds, hvor to eller
flere regulære veje mødes. Forsøget omfatter alle veje i Københavns Kommune,
som Center for Trafik er myndighed for. Forvaltningen vurderer, at
servicemarkeringen omfatter i størrelsesorden 2.500 regulære vejkryds.
Konkret markeres
Efter en juridisk vurdering
er det overvejende sandsynligt, at kommunen ikke handler ansvarspådragende ved
en eventuel ændring af praksis. Dette bygger på, at:
- Ændringen er til gavn for trafikanterne
- Den nuværende administration af 10 meter-reglen
er lovlig
- Færdselslovens § 29 stk. 1. nr. 2 åbner mulighed
for at foretage et skøn
Der er imidlertid delte
opfattelser af risikoen for erstatning, også blandt eksterne advokater. På
denne baggrund foreslår forvaltningen, at forsøget og den ændrede praksis
fremsendes til godkendelse og kommentering i Justitsministeriet inden
gennemførelsen.
Det forventes, at servicemarkeringen af 10
meter-reglen generelt bliver til stor hjælp og vejledning for trafikanterne.
Der er imidlertid også situationer, hvor markeringen ikke vil kunne ses. Det
gælder for eksempel ved sne, eller hvor vej- og bygningsarbejder dækker for
afmærkningen. I disse tilfælde gælder 10 meter-reglen fortsat.
Vurderinger:
Sagstypen er ikke på TMU's positivliste
vedrørende miljøvurderinger af udvalgsindstillinger. Det vurderes, at der ikke
er negative miljøpåvirkninger som følge af indstillingen.
Høring:
Politiet er hørt, og har bemærket, at der
intet er til hinder for forsøget under forudsætning af, at det i kampagner og
pressemeddelelser tydeliggøres, at servicemarkeringen er uden selvstændigt
retligt indhold, og at servicemarkeringen sker så samtidigt som muligt."
Økonomi
De samlede udgifter beløber sig til 1,8
mio. kr. inklusiv udgifter til kampagner og adfærdsstudier. Såfremt ordningen
senere gøres permanent, forventes øgede driftsudgifter på ca. 0,5 mio. kr. om året til vedligeholdelse.
Forvaltningen foreslår, at forsøget
finansieres indenfor parkeringsstrategiens anlægsramme for 2007, idet det
medfører en bedre udnyttelse af de eksisterende parkeringspladser indenfor
betalingszonen.
Videre proces
Anbefaler Teknik- og Miljøudvalget
indstillingen, forelægges den Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
På baggrund af den politiske beslutning
vil forvaltningen gennemføre et 1-årigt forsøg med en servicemarkering af 10
meter-reglen. Forinden vil forvaltningen henvende sig til Justitsministeriet og
sikre, at beslutningen om kommunens fremtidige praksis for at håndhæve
Forvaltningen vil desuden udføre studier
af trafikanternes adfærd før og efter etableringen af servicemarkeringen for at
belyse den sikkerhedsmæssige effekt, ligesom der gennemføres målinger af
trafikanternes tilfredshed og forståelse for markeringen. I forbindelse med
udførelsen af servicemarkeringen vil forvaltningen gennemføre en kampagne og
holde en intensiv pressekontakt. Under forsøget vil markeringen tillige blive
vurderet med hensyn til dens behov for vedligeholdelse.
Efter gennemførelse af det 1-årige forsøg
med servicemarkering af 10 meter-reglen vil forvaltningen udarbejde en fornyet
indstilling med henblik på eventuelt at gøre ordningen permanent.
Bilag
- Oversigt over politisk behandling.
Bilag 1 Vejdirektoratets dispensation jf. brev af
5. juli 2006.
Bilag 2 Politiets høringssvar jf. brev af 19.
oktober 2005.
Bilag 3 Brev
af 21. september 2006 fra Justitsministeriet vedrørende færdselslovens
definition af vejkryds.
Hjalte Aaberg Niels Tørsløv