Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 2. marts 2004

 

 

 

J.nr.             ØU 41/2004

 

 

13.                Enghavevej - Cykelstier (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

at der anlægges cykelstier mv. på Enghavevej som beskrevet i denne indstilling

at der gives en anlægsbevilling på 10,275 mio. kr. til gennemførelse af projektet på Vej & Parks anlægsramme, konto 2.22.3, Vejanlæg

at der gives en indtægtsbevilling på kr. 275.000,- på konto 2.22.3 svarende til HUR's medfinansiering af projektet

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 14. januar 2004

Sagen blev udsat

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 29. januar 2004

Anbefalet

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at evt. mindreindtægter ved nedlæggelse af parkeringspladser som følge af gennemførelse af projektet afholdes inden for Bygge- og Teknikudvalgets ramme".

 

 

RESUME

Projektet har tidligere været tænkt udført med afstribede cykelbaner. Projektudviklingen viste dog, at cykelbaner ville have den konsekvens, at hovedparten af parkeringsmulighederne forsvandt. Derfor besluttede udvalget, at der i stedet skulle anlægges traditionelle cykelstier med kantsten, hvilket muliggør parkering samtidigt med, at det er en bedre løsning for cyklisterne.

Med afsæt i Cykelstiprioriteringsplanen og Vesterbro Trafik- og Byrumsplan, foreslås der således udført traditionelle cykelstier i Enghavevej på strækningen fra Sønder Boulevard til Vesterbrogade. Da Enghavevej i bydelen opfattes som en stærk trafikal barriere, er det meget højt prioriteret, at der i projektet tages hensyn til, at Enghavevej samtidigt bliver lettere at krydse for fodgængere.

Dette er bl.a. sket mellem Sønder Boulevard og Ny Carlsberg Vej, hvor der etableres en midterhelle ved Alsgade / Bevtoftgade for at forbedre krydsningsmulighederne for fodgængere og samtidigt sænke hastigheden. På strækningen ud for Enghaveparken udføres en både længere og bredere midterhelle end den nuværende, for at nedsætte hastigheden og forbedre krydsningsmulighederne.

Med hensyn til beplantning, foreslås der ud for Enghaveparken plantet en række træer, der modsvarer den trærække, der findes i den modsatte side langs Enghave Plads.

Den negative konsekvens af projektet er, at antallet af P-pladser reduceres med 73 fra 118 til 45. Til gengæld forventes projektet over en treårig periode at reducere antallet af uheld med 8, heraf 3 med personskade.

HUR har været aktivt inddraget i projektudviklingen for at tilgodese busfremkommeligheden i så stor en udstrækning som mulig.

Den officielle høring har foruden HUR omfattet Københavns Politi, Københavns Bymuseum samt afholdelse af et borgermøde.

De samlede udgifter til gennemførelse af projektet, er beregnet til kr. 10,275 mio. kr. i prisniveau november 2003.

Da der på Vej & Parks Investeringsplan 2004 kun er afsat 5 mio. kr. til cykelstien, betyder det, at der enten skal skaffes flere penge, eller at projektet skal udføres i to etaper. Godkendes projektet, udføres 1. etape i 2004, mens 2. etape er planlagt udført i 2006. Forvaltningen vil dog, såfremt det vurderes, at der vil være projektudskydelser i 2004, fremrykke 2. etape fra 2006 til 2004.

Det vurderes, at projektet ikke vil medføre forøgede driftsudgifter.

Sagen var på dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 14. januar 2004, hvor den blev udsat.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I 2001 afsatte Bygge- og Teknikudvalget flere midler til gennemførelse af cykelstiprioriteringsplanen. Et af projekterne, der blev foreslået var et cykelbaneprojekt i Enghavevej. I projektudviklingen viste det sig, at cykelbaner i Enghavevej ville have den konsekvens, at hovedparten af parkeringsmulighederne forsvandt. Da det endvidere viste sig, at midlerne ikke rakte til alle projekterne, besluttede udvalget at udsætte projektet, samtidig med at det blev besluttet, at anlægge cykelstier, der muliggør parkering. Endvidere kunne en udskydelse betyde, at den igangværende Trafik og Byrumsplan for Vesterbro kunne blive færdig, inden projektet for Enghavevej blev projektudviklet.

Forslaget tager udgangspunkt i den Trafik- og Byrumsplan for Vesterbro, som Bygge- og Teknikudvalget godkendte på sit møde den 5. februar 2003 og Cykelstiprioriteringsplanen 2002-2016, godkendt af udvalget på sit møde den 6. juni 2001.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Projektet omfatter udførelse af cykelstier i Enghavevej på strækningen fra Sønder Boulevard til Vesterbrogade.

 

Forholdene i området

Enghavevej er en fordelingsvej og betjener meget af den nord-syd gående trafik på Vesterbro. Der ligger fire skoler nær Enghavevej, hvilket giver meget skoletrafik både på langs af Enghavevej og på tværs – specielt i krydset ved Ny Carlsberg Vej. På strækningen mellem Vesterbrogade og Lyrskovgade ligger foruden etageboliger, nogle større og en del mindre forretninger og restaurationer. På strækningen mellem Lyrskovgade og Sønder Boulevard ligger hovedsagelig etageboliger. Mellem Rejsbygade og Lyrskovgade ligger Vega (stort musik og café hus). I Matthæusgade ligger flere dagligvareforretninger, bl.a. Prima ud til Enghavevej, hvilket giver et stort krydsningsbehov på tværs af Enghavevej.

Linie 3A kører på Enghavevej fra Vesterbrogade til Enghave Station.

Linie 10 kører på Enghavevej mellem Istedgade og enten Ny Carlsberg Vej eller videre til Enghave Station.

Enghavevej opfattes i bydelen som en stærk trafikal barriere mellem bydelens væsentligste rekreative rum. Derfor er det meget højt prioriteret, at Enghavevej samtidigt bliver lettere at krydse for bløde trafikanter.

 

Overordnede trafikale overvejelser

Etablering af cykelstier på Enghavevej, vil indsnævre kørebanearealet til ét spor i hver retning. For at sikre trafikafviklingen, etableres der svingbaner i krydsene ved Lyrskovgade og Ny Carlsberg Vej. Generelt forventes trafikafviklingen for både bilister og cyklister at blive mere overskuelig og glidende. Med ét gennemgående spor, vil den nuværende trafik derfor også kunne afvikles efter gennemførelse af projektet.

Ved denne reduktion af kørebanearealet og ved udførelse af midterheller, vil hastigheden blive reduceret.

Ved udarbejdelsen af projektet, har forvaltningen således lagt vægt på, at alle trafikkanter skal opleve ombygningen som en forbedring af forholdene. Således er ikke blot forholdene for cyklisterne blev forbedret, men tillige krydsningsmulighederne for fodgængere. Desuden er HUR blevet inddraget i projektudviklingen, hvilket bl.a. har resulteret i, at stoppestederne i videst muligt omfang er blevet forberedt for A-buslinie, 3A.

 

Særlige foranstaltninger på strækningen

I det følgende er de væsentligste delelementer i projektet beskrevet, i rækkefølgen fra Sønder Boulevard mod Vesterbrogade:

Udførelse af cykelstier ud for Sønder Boulevard er ikke omfattet af dette projekt, da ombygning af Sønder Boulevard ikke er færdig projektudviklet. Denne del af cykelstien koordineres derfor med Sønder Boulevard projektet, men etableres inden for nærværende anlægsbevilling.

 

Mellem Sønder Boulevard og Ny Carlsberg Vej (se bilag B), etableres en midterhelle ved Alsgade/Bevtoftgade for at forbedre krydsningsmulighederne for fodgængere, og samtidigt sænke hastigheden for bilerne. Ud for pladsen ved bunkeren mellem Stenderupgade og Bevtoftgade, udføres på denne korte strækning ikke en egentlig cykelsti, men derimod en afstribet cykelbane. En egentlig cykelsti med udvidelse af fortovet og evt. en videreførelse af den eksisterende trærække, foreslås i stedet udført i sammenhæng med en fremtidig nedlæggelse af bunkeren og et samlet projekt for pladsen.

 

Ud for Enghaven (se bilag C), udvides de eksisterende stoppesteder til at kunne rumme hver 2 busser, for at tilgodese linie 3A. Desuden udføres der en både længere og bredere midterhelle end den nuværende, for på den måde at nedsætte hastigheden og forbedre krydsningsmulighederne for fodgængere mellem Enghaveparken og Enghave Plads. Endelig foreslås der i det eksisterende meget brede fortov over mod Enghaveparken plantet en trærække, der modsvarer den trærække, der findes i den modsatte side langs Enghave Plads. Derved bibringes denne brede del af Enghavevej mellem Ny Carlsberg Vej og Lyrskovgade en allékarakter, der foruden at give en smuk oplevelse tillige vil indsnævre profilet visuelt og medvirke til at nedsætte hastigheden.

 

Ud for Vega (se bilag C), opretholdes muligheden for af- og pålæsning ved at der etableres et meget bredt ligeud spor. En forbedring af forholdene for cykelparkeringen ud for Vega i forbindelse med koncerter, har været analyseret, men uden at der kunne findes en løsning, der kan tilvejebringe blot noget nær det påkrævede antal pladser (ca. 1.200 til de store koncerter). På borgermødet - som nævnt nedenfor - blev det fra lokal side nævnt, at der findes en cykelkælder under Vega, men at det indtil videre ikke har været muligt at få udlejers accept til at benytte den.

 

Ved Sundevedsgade/Matthæusgade (se bilag D), opretholdes i princippet de to eksisterende busstoppesteder. Midterhellen sideflyttes for at indsnævre køresporene og suppleres med en fodgængerknast i østsiden. Samlet betyder dette en kortere og mere sikker passage af Enghavevej.

 

Mellem Matthæusgade og Vesterbrogade (se bilag E), har det fra lokalt hold været ønsket at fremføre cykelstien i begge sider frem til Vesterbrogade, hvilket kun i en begrænset udstrækning har kunnet lade sig gøre:

·        På strækningen mellem Matthæusgade og svinget, er det muligt at etablere en cykelsti i den ene side. Som vist på bilag E, anbefales det at etablere cykelstien i østsiden, da det vil give den største sikkerhedsmæssige gevinst i forhold til de registrerede uheld. I den anden side vil det være muligt at etablere en cykelbane, hvis der samtidig etableres standsningsforbud. Trafikalt vurderes fordelen ved en cykelbane dog mindre, end ulemperne ved et standsningsforbud.

·        Rundt i selve svinget skal der tages højde for, at to busser skal kunne passere hinanden. Kørekurver viser, at hvis der blev anlagt cykelstier i begge sider, vil to busser, der passerer hinanden i det skarpe sving, simpelthen banke bagenderne sammen. Således er det ikke muligt at anlægge cykelstier i begge sider rundt i svinget.

·        En løsning med cykelsti i kun den ene side rundt i svinget kan ikke accepteres, da cyklisterne i den anden side så vil blive endnu mere trængte.

·        Mellem svinget og Vesterbrogade er der busstoppesteder i begge vejsider, hvorfor der ikke er plads til at etablere cykelstier på denne sidste strækning.

 

P-pladser

I Enghavevej er der i dag på strækningen mellem Sønder Boulevard og Vesterbrogade 118 P-pladser. Gennemførelse af projektet medfører, at disse reduceres med 73 pladser til 45. Ud for nr. 58 er der en invalidevognplads, som opretholdes.

 

Uheld før og efter

I treårsperioden 2000 til 2002 er der på strækningerne (dvs. uden for krydsene) sket 24 politiregistrerede uheld, hvoraf der har været cyklister involveret i de 11. I krydset ved Lyrskovgade er der sket 12 uheld, og ved Ny Carlsberg Vej er der sket 9 uheld, men der har kun været cyklister involveret i ét uheld i hvert af krydsene.

Samlet set forventes projektet at reducere antallet af uheld over en treårig periode med 8 uheld – heraf 3 med personskade.

 

Økonomi

De samlede udgifter til gennemførelse af projektet, er beregnet til kr. 10,275 mio. kr. i prisniveau november 2003.

Udgifterne foreslås finansieret ved en anlægsbevilling på 10,275 mio. kr. under Vej & Parks anlægsramme, konto 2.22.3, Vejanlæg.

HUR medfinansierer ca. 50% af de foranstaltninger, der er direkte relateret til busfremkommelighed. Medfinansieringen er aftalt til et fast beløb på kr. 275.000,-.

Projektet vurderes ikke at medføre forøgede driftsudgifter.

Der er på Vej & Parks Investeringsplan 2004 afsat 5 mio. kr. til projektets 1. etape, mens 2. etape er planlagt udført i 2006.

De 5,0 mio. kr. som er afsat til 1. etape forventes at række til strækningen fra Vesterbrogade til Lyrskovgade samt den ene side ud for Enghaven, mens 2. etape omfatter den sidste del op til Sønder Boulevard.

Forvaltningen vil dog, såfremt det vurderes, at der vil være projektudskydelser i 2004 fremrykke anden etape fra 2006 til 2004.

 

Miljøvurdering

Forvaltningen har foretaget den interne miljøvurdering, med fokus på såvel situationen under udførelsen som efte r det færdige anlæg, hvor de væsentligste forhold opsummeres her:

Udførelsen af arbejdet vil medføre en mængde transport af jord og belægningsmaterialer, i form af eksisterende materialer, der transporteres bort, og nye der køres til. Denne transport forsøges reduceret, ved i størst muligt omfang at lade eksisterende belægninger indgå i det færdige anlæg, dels at genindbygge så stor en del af den eksisterende jord som muligt, under hensyntagen til en konkret afvejning af teknik, miljø og økonomi. Endelig vil afspærringen af arbejdsområderne under arbejdets udførelse medføre en del kø- og/eller omvejskørsel.

 

Det færdige anlæg skønnes ikke i sig selv at generere mere trafik, men at kunne afvikle den nuværende trafikmængde uden uacceptable kødannelser, som ellers ville forårsage en øget mængde udstødningsgasser.

Efter etableringen af cykelstierne, vil cyklisterne opleve det som mere sikkert og trygt at færdes på strækningen.

Den foreslåede trærække ud for Enghaven, vil bibringe strækningen en allékarakter, der foruden at give en smuk oplevelse, tillige vil indsnævre profilet visuelt.

 

Høring

I forbindelse med projektudviklingen, er Københavns Politi og HUR blevet hørt om projektet. Politiets kommentarer er blevet indarbejdet i projektet. HUR's kommentarer er blevet indarbejdet i det omfang, det ud fra projektets overordnede hensyn har været muligt.

Desuden blev der onsdag den 22. oktober 2003 afholdt et borgermøde, der fandt stedt i Kulturhuset på Lyrskovgade.

Den overordnede holdning til det fremlagte forslag var positiv, samtidig med at der kom mange gode kommentarer til projektet. De forslag, som forvaltningen efterfølgende har fundet realiserbare, er blevet indarbejdet, herunder et forslag om en midterhelle ved Alsgade/Bevtoftgade, for at forbedre krydsningsmulighederne for fodgængere og samtidigt sænke hastigheden for bilerne. Derimod har et forslag om at føre cykelstierne i begge sider helt frem til Vesterbrogade kun i en meget begrænset udstrækning kunne lade sig gøre, som redegjort for i ovenstående.

Endelig er Københavns Bymuseum blevet orienteret om projektet.

 

Andre konsekvenser

Godkendes projektet, forventes det udført i 2004.

Træerne i begge vejsider på strækningen mellem Sønder Boulevard og Ny Carlsberg Vej trives dårligt og skal alligevel fældes i løbet af 3-5 år. Derfor planlægger Vej & Parks Driftskontor sideløbende med udførelsen af cykelstiprojektet at udskifte træerne.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag A:   Bilagsoversigt

Bilag B:   Plantegning af Enghavevej, strækningen fra Sønder Boulevard til Ny Carlsberg Vej, 1:1000

Bilag C:   Plantegning af Enghavevej, strækningen fra Ny Carlsberg Vej til Lyrskovgade, 1:1000

Bilag D: Plantegning af Enghavevej, strækningen fra Lyrskovgade til Mathæusgade, 1:1000

Bilag E:   Plantegning af Enghavevej, strækningen fra Mathæusgade til Vesterbrogade, 1:1000

Bilag F: Supplerende notat af 22. januar 2004 vedrørende cykelstiprojekt Enghavevej – strækningen mellem Matthæusgade mod Vesterbrogade           

 

 

Ole Bach