Ombrydning af budget 2006 som følge af ny udvalgs- og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
Ombrydning af budget 2006 som følge af ny udvalgs- og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 1. november 2005
J.nr. ØU 459/2005
6. Ombrydning af budget 2006 som følge af ny udvalgs- og forvaltningsstruktur i Københavns Kommune
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at tillægsbevillingen i tabel 1 vedtages, hvormed der oprettes budgetter, svarende til Borgerrepræsentationens vedtagelse af styrelsesvedtægten (BR 485/05) og oprettelsen af de nye udvalg pr. 1. januar 2006.
Tabel 1 Udvalgenes budget pr. 1. januar
2006
- at den tillægsbevilling vedr. udvalgenes DUT-kompensation i 2006, som blev vedtaget i ØU den 4. oktober (ØU 409/05) og behandles i Borgerrepræsentationen den 3. november, ombrydes som vist i tabel 2.
Tabel 2 Ombrydning af udvalgenes
DUT-kompensation i 2006
RESUME
Den 13. oktober 2005 vedtog Borgerrepræsentationen kommunens styrelsesvedtægter for kommunens nye udvalgs- og forvaltningsstruktur, som er gældende fra den 1. januar 2006 (BR 485/05).
Den 6. oktober vedtog Borgerrepræsentationen kommunens budget for 2006. Budgettet er vedtaget på baggrund af den nuværende udvalgsstruktur. Som konsekvens heraf, skal udvalgenes budget for 2006 ombrydes, i overensstemmelse med den nye udvalgsstruktur, således at budgettet er i overensstemmelse med de nye udvalgs opgaver.
Forvaltningerne har drøftet
ombrydningen af budgetposterne i den nye struktur siden sommeren. Ombrydningen er
siden september løbende blevet drøftet i kredsen af de administrerende
direktører. Resultatet af drøftelserne er indarbejdet i indstillingen.
I forbindelse med ombrydningen har nogle forvaltninger rejst spørgsmålet vedr. engangsomkostninger og etableringsomkostninger. I indstillingen er der indarbejdet, at de nye udvalg kan optage interne lån til finansiering af eventuelle engangs- og/eller etableringsomkostninger.
De ændringer mellem Socialudvalgets og Børneudvalgets ressortområde, herunder specialinstitutionsområdet, som blev vedtaget i forbindelse med Borgerrepræsentationens 2. behandling af styrelsesvedtægten, er ikke nået at blive stemt af mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. Der skal således ske en konsolidering mellem Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, med henblik på at afklare den endelige fordeling af budgettet på disse områder før udgangen af 2005. Grunden til, at Økonomiforvaltningen har valgt at fremsende indstillingen før en endelig afklaring af disse områder, er for at sikre, at forvaltningerne i tide kan nå at melde ud til organisationen med hensyn til personalets fremtidige placering.
Ombrydningen sker ved tillægsbevillinger fra de udvalg som afgiver opgaver til de gamle/nye udvalg som modtager opgaver. I bilag 1 angives der kassemæssig dækning for de enkelte posteringer.
Det er tale om et nulsumspil, således at summen af udvalgenes vedtagne budget for 2006 i den nuværende struktur svarer til summen af udvalgenes vedtagne budget for 2006 i den nye struktur, som besluttet i forbindelse med Borgerrepræsentationens behandling af principindstilling om ny struktur den 26. maj 2005 (BR 303/05).
SAGSBESKRIVELSE
Den 13. oktober 2005 vedtog Borgerrepræsentationen kommunens styrelsesvedtægt for kommunens nye udvalgs- og forvaltningsstruktur, som er gældende fra den 1. januar 2006 (BR 485/05).
Den 6. oktober vedtog Borgerrepræsentationen kommunens budget for 2006. Budgettet er vedtaget på baggrund af den gamle styrelsesvedtægt. Som konsekvens heraf, skal udvalgenes budget for 2006 ombrydes, i overensstemmelse med den nye opgavefordeling, således at budgettet følger opgaven.
Tabel 3 viser den samlede ombrydning af de 7 udvalgs budget 2006.
Tabel 3 Ombrydning af vedtaget budget 2006
Note: Sundheds- og
Omsorgsudvalgets budget er inklusive budget til H:S
Tabellen viser hvordan de 7 nuværende udvalgs budget fordeles på de 7 udvalg i den nye struktur.
F.eks. har Økonomiudvalget i vedtaget budget 2006 et budget til drift og anlæg på 1.953,6 mill. kr. Heraf skal der som følge af kommunens nye opgavefordeling overføres 70,4 mill. kr. til Kultur- og Fritidsudvalget og 19,6 mill. kr. til Teknik- og Miljøudvalget. Herudover overføres 2,9 mill. kr. fra Miljø- og Forsyningsudvalgets budget til Økonomiudvalgets budget, som primært vedrører Selskabsenheden. Økonomiudvalgets budget til drift og an læg i den nye struktur er således reduceret til 1.866,5 mill. kr.
Borgerrådgiveren og Revisionen er upåvirkede af ombrydningen.
Ombrydningen sker ved tillægsbevillinger fra de udvalg som afgiver opgaver til de gamle/nye udvalg som modtager opgaver. I bilag 1 angives der kassemæssig dækning for de enkelte posteringer.
Det fremgår af tabel 3, at ombrydningen af budgettet er
udgiftsneutralt for kommunen – dvs. et nulsumspil, som besluttet i forbindelse
med Borgerrepræsentationens behandling af principindstilling om ny struktur den
26. maj 2005 (BR 303/05). Således svarer summen af udvalgenes vedtagne budget
for 2006 i den nuværende struktur til summen af udvalgenes vedtagne budget for
2006 i den nye struktur. Princippet om
udgiftsneutralitet skal ses i lyset af, at den nye opgavefordeling i
kommunen fra januar 2006 ikke ændrer på den samlede mængde opgaver i kommunen.
Med andre er ord er den nye struktur opgaveneutral
for kommunen i helhed.
Proces
Hen over sommeren er der med
udgangspunkt i budgetforslaget for 2006 afholdt møder mellem de berørte
forvaltninger samt Økonomiforvaltningen, vedrørende de sammenhængende
opgaveområder, som skal fordeles i den nye struktur.
På baggrund af drøftelserne
har forvaltningerne opgjort det budget som vedrører sammenhængende serviceopgaver
og som kan overføres en bloc til et andet udvalg. Sammenhængende serviceopgaver
er eksempelvis dagpasningsområdet, som flytter en bloc fra Familie- og
Arbejdsmarkedsudvalget til Børne- og Ungeudvalget, eller danskundervisning af
indvandrere, som flytter fra Uddannelses- og Ungdomsudvalget til
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.
Herudover har
forvaltningerne opgjort de udgifter, der vedrører sekretariat og øvrig
tværgående administration. Fordelingen af disse midler er blevet drøftet i
kredsen af de administrerende direktører i løbet af september og oktober.
Resultatet af drøftelserne er indarbejdet i indstillingen.
I ombrydningen indgår alle
poster i det vedtagne budget for 2006. Dvs. at de ændringsforslag, som blev
vedtaget i forbindelse med Borgerrepræsentationens 2. behandling af budgettet,
også indgår i ombrydningen.
Endvidere er
ombrydningen blevet afstemt med Borgerrepræsentationens 2. behandling af
styrelsesvedtægten den 13. oktober.
Finansiering af
engangs- og overgangsomkostninger
I forbindelse med ombrydningen har nogle
forvaltninger rejst spørgsmålet vedrørende engangs- og overgangsomkostninger.
F.eks. har nogle forvaltninger påpeget, at der forventes, at etableringen af
nye IT-systemer mv. i de nye forvaltninger vil medføre merudgifter.
Der foreligger ikke en opgørelse af de forventede
merudgifter som følge af etablering af nye IT-systemer i de nye forvaltninger.
For at sikre, at de nye udvalg har de nødvendige ressourcer
til at etablere velfungerende forvaltninger skal de nye udvalg have mulighed
for at optage interne lån til finansiering af evt. engangsomkostninger i
forbindelse med etablering af de nye forvaltninger.
Håndtering af udeståender
Som nævnt er der et
udestående med hensyn til at tilpasse fordelingen af Socialudvalgets og Børne-
og Ungeudvalgets budget til de ændringsforslag til styrelsesvedtægten, som
Borgerrepræsentationen vedtog den 13. oktober. I indstillingen er indarbejdet
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens opgørelse af ændringer til budgetfordelingen,
som følge af ændringerne til styrelsesvedtægten den 13. oktober. Disse
ændringer til ombrydningen er imidlertid ikke nået at blive stemt af med Uddannelses-
og Ungdomsforvaltningen. Det skal i den forbindelse bemærkes, at ombrydningen
er gennemført ved at de afgivende forvaltninger i samarbejde med de modtagende
forvaltninger og Økonomiforvaltningen har opgjort ombrydningen af udvalgenes
budgetmidler.
Der skal således ske en konsolidering mellem Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, med henblik på at afklare den endelige fordeling af budgettet på disse områder før udgangen af 2005. Grunden til, at Økonomiforvaltningen har valgt at fremsende indstillingen før denne afklaring er endeligt på plads, er for at sikre, at forvaltningerne i tide kan nå at melde ud til organisationen med hensyn til personalets fremtidige placering.
metode for ombrydning af udvalgenes budget for
2006
Der er i ombrydningen af budgettet skelnet mellem følgende typer af udgifter:
1. udgifter, som er direkte henførbare til en serviceopgave som kan overføres en bloc med en opgave (herunder direkte henførbare administrationsudgifter)
2. udgifter til tværgående administration, som ikke direkte henfører til en specifik serviceopgave, f.eks. sekretariat, HR-personale mv. (overhead)
3. finansposter
Ad 1. Direkte henførbart budget til serviceopgaver
I ombrydningen er udvalgenes budgetter blevet delt op efter opgaver. Det er skelnet mellem direkte udgifter til en serviceopgave (kategori 1) og udgifter til administration af en serviceopgave (kategori 2). I opgørelserne af hhv. serviceudgifter og administrationsudgifter indgår lønudgifter, husleje samt øvrige driftsudgifter. Det betyder, at alle udgifter, der vedrører en specifik opgave, er flyttet over til det udvalgs budget, som fra 1. januar 2006 har ansvar for opgaven.
Opgørelsen af lønudgifter og husleje har gjort det muligt a t lave detaljerede fordelinger af udvalgenes budgetter, med henblik på at dække udgiftsbehovet i de nye udvalg. F.eks. er Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budget til lønanvisning fordelt efter andelen af decentralt personale (ekskl. selvejende institutioner) i hhv. Børne- og Ungeforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Socialforvaltningen.
Der skal bemærkes, at der, i forbindelse med Borgerrepræsentationens behandling af konvertering af Energipuljen til miljø- og energiledelse den 28. april 2005 (BR 234/05), blev besluttet, at hvert udvalg, skal have budget til ansættelse af en miljøanker-person. Alle udvalg, med undtagelse af Miljø- og Forsyningsudvalget, fik i den forbindelse tilført 400 t. kr. (2005-pl). For at sikre, at alle 7 udvalg i den nye struktur har budget til ansættelse af en ankerperson er udvalgenes udgift på 400 t. kr. ombrudt på følgende måde:
-
Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget på 400 t. kr.
overføres til Børne- og Ungeudvalget
-
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budget på 400 t.
kr. overføres til Socialudvalget
-
Bygge- og Teknikudvalgets budget på 400 t. kr.
overføres til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
- Økonomiudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget er uberørte af ombrydningen på dette område
Ad 2. Budget til tværgående administration
I opgørelsen af tværgående administration indgår lønudgifter, husleje af centraladministration og øvrige udgifter vedr. tværgående administrativt personale. Grundlæggende gælder det at lønsum følger personale (gennemsnitslønninger) og der foretages ikke efterregulering for faktiske lønudgifter.
De udvalg, som kun i begrænset omfang er berørt af
ombrydningen, er i indstillingen ikke berørt af fordeling af budget til
sekretariat og øvrig tværgående administration. Det betyder, at
Økonomiudvalgets, Kultur- og Fritidsudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets
budgetter til sekretariat og øvrig tværgående administration er uændrede i forhold
til vedtaget budget 2006.
Der skal
bemærkes, at udvalgenes budget til tværgående administration, herunder sekretariat,
er præget af forskelle i forvaltningernes opgørelsesmetode, hvorfor budgetterne
ikke er direkte sammenlignelige. F.eks. indgår der i Uddannelses- og Ungdomsudvalgets
budget til sekretariat bygningsmæssige udgifter på ca. 7 mio. kr.
Budgettet til
tværgående administration i Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og
Forsyningsforvaltningen er fordelt som vist i tabel 4.
Tabel 4 Fordeling af budget til
tværgående administration
Note:
Der overføres herudover 2,9 mill. kr. vedr. Selskabsenheden fra Miljø- og
Forsyningsudvalgets budget til tværgående administration til Økonomiudvalget.
Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget til
tværgående administration overføres til Børne- og Ungeudvalget, med undtagelse
af 600 t. kr. som overføres til Socialudvalget.
Ved fordelingen af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets
budget til tværgående administration er der skelnet mellem sekretariat og øvrig
tværgående administration. Således er budgettet til sekretariat fordelt med 25 pct. til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget,
og med 75 pct. til Socialudvalget. Fordelingen af budget til sekretariat skal
ses i lyset af, at Børne- og Ungeudvalget modtager budget til sekretariat fra Uddannelses-
og Ungdomsudvalgets budget.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets budget til øvrig tværgående administration er
fordelt med 15 pct. til Børne- og Ungeudvalget, 60 pct. til Socialudvalget og
25 pct. til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.
Bygge- og Teknikudvalgets budget til tværgående
administration overføres til Teknik- og Miljøudvalget.
Miljø- og Forsyningsudvalgets budget til tværgående
administration er fordelt ligeligt mellem Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget.
I ovenstående oversigt er ikke medtaget de ved budgetvedtagelsen tilførte integrationsmidler til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på 8 mill. kr. Disse midler indgår i det samlede budget som Beskæftigelses- og Integrationsudvalget får i 2006. Der forudsættes, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vil have mulighed for at bruge de 8 mill. kr. til sikring af en tilfredsstillende politisk sekretariatsbetjening.
Ad. 3 Finansposter
Ombrydningen af udvalgenes finansposter tager
ligeledes afsæt i de nye udvalgs ressortfordeling. Udvalgenes finansposter
ombrydes som vist i tabel 5.
Tabel 5 Ombrydning af finansposter
Detaljerne bag ombrydningen af finansposter fremgår af bilag 3.
De nye
udvalgs samlede budget pr. 1. januar 2006
I dette afsnit beskrives de nye udvalgs
budget for 2006. Der skelnes her mellem direkte henførbart budget, budget til
tværgående administration og finansposter.
Nedenfor beskrives beregningen af de
enkelte udvalgs samlede budget i den nye struktur.
Økonomiudvalget
Tabel 6
Som
følge af den nye styrelsesvedtægt overføres opgaven vedr. Kvarterløft fra Økonomiudvalget
til det nye Teknik- og Miljøudvalg. Herudover afgives den resterende del af
skatteregisteret (KSR), Kasinokontrollen, Kvarterhusene, Kgs. Enghave, Kulturhuset
samt Copenhagen Eventures til Kultur- og Fritidsudvalget.
Overdragelsen
af skatteområdet til staten har indgået i DUT-forhandlingerne om
kommunalreformen mellem staten og kommunerne. Økonomiforvaltningen har i den
forbindelse vurderet, at det er overført 3,7 mill. kr. for meget fra KSR til staten,
set i forhold til udgifterne forbundet med den del af KSR som forbliver en kommunal
opgave. Det er derfor besluttet, at den resterende del af KSR skal kompenseres
med 3,7 mill. kr. for den negative DUT-kompensation. De 3,7 mill.kr. indgår
ikke i ombrydningen af budget 2006 midler fra Økonomiudvalget til Kultur- og
Fritidsudvalget. Kultur- og Fritidsudvalget vil få tilført midlerne i en separat
indstilling.
Herudover
modtager Økonomiudvalget 2,9 mill. kr. fra Miljø- og Forsyningsudvalgets
budget, primært som følge af Borgerrepræsentationens beslutning om oprettelsen
af en selskabsenhed (BR 544/05). Omplaceringen af opgaver reducerer netto
Økonomiudvalgets budget til drift og anlæg med i alt 87 mill. kr.
Herudover
overføres en negativ finanspost på -1.038 mill. kr., som primært vedrør
ejendomsskatter af offentlige ejendomme og erhvervsejendomme i forbindelse med
overførslen af KSR til Kultur- og Fritidsudvalget.
Kultur- og
Fritidsudvalget
Tabel 7
Kultur- og
Fritidsudvalget overtager i den nye struktur den resterende del af skatteregisteret
(KSR), Kasinokontrollen, Kvarterhusene, Kgs. Enghave, Kulturhuset samt
Copenhagen Eventures fra Økonomiudvalget, svarende til en overførsel på 70,4
mill.kr.
Endvidere
overføres Voksenpædagogisk Center fra Uddannelses- og Ungdomsudvalget til
Kultur- og Fritidsudvalget, svarende til et budget på 0,6 mill. kr.
Endelig
overføres 3,3 mill. kr. af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets tekniske
korrektion vedr. huslejemodellen til Kultur- og Fritidsudvalget.
Brobygningspuljen
er i forbindelse med vedtagelsen af budget 2006 placeret under Beskæftigelses-
og Integrationsudvalget. Puljen vil lige som hidtil fungere efter en BUM-model,
hvor Kultur- og Fritidsudvalget leverer ydelser. Det er det kommende
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, som har kompetence til at træffe
beslutning om et alternativ til BUM-modellen.
I ombrydningen
er forudsat, at den del af Rengøringsenhed, vedrørende dagpasningsområdet, som
tidligere har ligget under Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, flyttes til
Børne- og Ungeudvalget, med henblik på en koordinering af rengøringsindsatsen
på dagpasningsområdet og skoleområdet. Rengøringsenheden er udgiftsneutral for
kommunen, da lønudgifterne modsvares af en tilsvarende indtægt. Da både
udgifter og ind
tægter flyttes fra Kultur- og Fritidsudvalget til Børne- og Ungeudvalget,
overføres der netto kun 1,5 mill.kr. til Børne- og Ungeudvalget, svarende til
en tilbageførsel af overhead for de 73,9 årsværk som i det vedtagne budget for
2006 er overført fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til Ejendomsenheden.
Kultur- og
Fritidsudvalgets budget til drift og anlæg stiger med netto 72,8 mill. kr. som
følge af den nye opgavefordeling.
I forbindelse
med at Kultur- og Fritidsudvalget overtager KSR overføres der en finanspost på
-1.037,8 mill. kr. fra Økonomiudvalget til Kultur- og Fritidsudvalget.
Børne- og
Ungeudvalget
Tabel 8
Den største
del af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets opgaver overføres til det nye Børne- og
Ungeudvalg, herunder ansvaret for folkeskoleområdet, fritidshjem- og klubber,
dele af voksen- og ungdomsuddannelserne mv. I alt overføres 4.506,8 mill. kr.
af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets drifts- og anlægsbudget til Børne- og
Ungeudvalget.
Herudover
betyder den nye styrelsesvedtægt, at ansvaret for Børnetandplejen fremover
placeres i Børne- og Ungeudvalget, svarende til at 119,3 mill. kr. overføres
fra Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til Børne- og Ungeudvalgets budget.
Fra Familie-
og Arbejdsmarkedsudvalget overføres budget til bl.a. dagpasningsområdet,
undervisningstilbud for handicappede og anbragte børn, sundhedsplejen mv. til
Børne- og Ungeudvalget, hvilket netto medfører en overførsel på 2.898,6 mill.
kr.
Som nævnt i
afsnittet om Kultur- og Fritidsudvalget, er der i indstillingen indarbejdet en
omplacering af Rengøringsenheden fra Ejendomsenheden til Børne- og Ungeudvalget,
med henblik på en koordinering af Rengøringsenheden på hele børne- og
ungeområdet. Da Rengøringsenheden er indkomstdækket medfører omplaceringen en
nettooverførsel fra Kultur- og Fritidsudvalget til Børne- og Ungeudvalget på i
alt 1,527 mill. kr., svarende til overhead for de i alt 73,9 årsværk knyttet
til Rengøringsenheden.
Uddannelses-
og Ungdomsudvalgets og Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget finansposter på hhv.
folkeskoleområdet og dagpasningsområdet overføres til Børne- og Ungeudvalgets
budget, svarende til i alt 2,1 mill. kr.
Socialudvalget
Tabel 9
I forbindelse
med etablering af den nye struktur flytter daghøjskolerne, produktionsskolerne
samt VUS-kontakten fra Uddannelses- og Ungdomsudvalget til Socialudvalget.
Budgettet som følger med opgaven udgør 26,0 mill. kr. Herudover overføres 0,6
mill. kr. af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget til tværgående administration
til Socialudvalget.
Sundheds-
og Omsorgsudvalget skal som følge af den nye struktur afgive alkoholområdet,
herunder E-huset, til Socialudvalget. Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til
alkoholområdet udgør i alt 24,5 mill. kr.
Endelig
overføres 5.205,1 mill. kr. vedr. bl.a. området for voksne handicappede og
psykisk syge, stofmisbrugerområdet, dele af indkomstoverførslerne mv. fra Familie-
og Arbejdsmarkedsudvalget til Socialudvalget.
9,7
mill. kr. af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets finansposter overføres til Socialudvalget.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
Tabel 10
Der overføres
i alt 46 mill. kr. fra Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget, som følge af,
at ansvaret for danskuddannelsen af voksne udlændinge fra 1. januar 2006
overgår til det nye Beskæftigelses- og Integrationsudvalg.
Herudover
overføres hele beskæftigelses- og integrationsområdet fra Familie- og
Arbejdsmarkedsudvalget, svarende til et budget på i alt 2.901,2 mill. kr.
For at sikre,
at alle udvalg pr. 1. januar har budget til ansættelse af en miljøanker-person,
som besluttet i forbindelse med Borgerrepræsentationens behandling af indstilling
om konvertering af Energipuljen til miljø- og energiledelse (BR 234/05),
overføres Bygge- og Teknikudvalgets budget til formålet på 413 t. kr. til Beskæftigelses-
og Integrationsudvalget.
Brobygningspuljen
er i forbindelse med vedtaget budget 2006 placeret under Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget. Puljen vil, som hidtil, fungere efter en BUM-model, hvor
Kultur- og Fritidsudvalget leverer ydelser. Det er det kommende Beskæftigelses-
og Integrationsudvalg som har kompetence til at træffe beslutning om et
alternativ til BUM-modellen.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har ansvaret for at hjemtage
kommunens integrationsindtægter fra staten. Det er forudsat i ombrydningen, at
en del af disse indtægter i 2006 anvendes i andre udvalg, primært
Socialudvalget, til integrationsarbejde. Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget har ansvaret for at oplyse om evt. fald i mulighederne for
at hjemtage integrationsindtægterne, således at bl.a. Socialudvalget kan
tilpasse aktiviteterne til de faldende tilskud fra staten.
Fra 2007 vil skulle tilrettelægges en proces, hvor Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget udmønter de hjemtagne integrationsindtægter til
integrationsaktiviteter i kommunen på baggrund af ansøgninger fra kommunens
øvrige udvalg. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har i forbindelse med
udmøntningen af integrationsindtægterne ansvaret for at sikre dokumentation for
effekterne af integrationsaktiviteterne, der udmøntes midler til.
Sundheds- og Omsorgsudvalgets
Tabel 11
Sundheds- og
Omsorgsudvalget afleverer alkoholområdet til det nye Socialudvalg samt
børnetandplejeområdet til det nye Børne- og Ungeudvalg. Herudover er udvalgets
ressort i den nye struktur uændret ift. den nuværende struktur.
Afgivelsen af
alkohol- og børnetandplejeområdet medfører en reduktion i Sundheds- og
Omsorgsudvalgets budget til drift og anlæg på 143,8 mill. kr. sammenlignet med
vedtaget budget for 2006.
Teknik- og Miljøudvalget
Tabel 12
Hele Bygge- og
Teknikudvalgets budget overføres til det nye Teknik- og Miljøudvalg, med
undtagelse af 413 t. kr. vedr. budget til en miljø- ankerperson, som overføres
til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget . Herudover overføres hele Miljø-
og Forsyningsudvalgets budget til Teknik- og Miljøudvalget med undtagelse af
5,3 mill. kr. af Miljø- og Forsyningsudvalgets budget til tværgående
administration. De 5,3 mill.kr. overføres til Beskæftigelses- og
Integrationsudvalgets budget til tværgående administration. Overførslen af på
5,3 mill. kr. skal ses i lyset af forventede stordriftsfordele i den nye
Teknik- og Miljøforvaltnings centraladministration, som følge af
sammenlægningen af to forvaltninger til én.
Det er
overført i alt 2,9 mill. kr. fra Miljø- og Forsyningsudvalget til Økonomiudvalget,
primært til oprettelse af selskabsenheden, som forudsat i indstilling vedr. aktiv
ejerskab (BR 544/05).
Ombrydning af DUT-kompensation i 2006
Indstillingen
vedr. udvalgenes DUT-kompensation behandles i Borgerrepræsentationen den 3.
november. I DUT-indstillingen er kompensationen fordelt i henhold til kommunens
gamle struktur.
Når
indstillingen har været til politisk behandling i Borgerrepræsentationen skal udvalgenes
DUT-kompensation ombrydes, således at DUT-kompensationen kan gives som en
tillægsbevilling til de nye udvalgs vedtagne budget for 2006.
Kommunens
samlede DUT-kompensation udgør i alt 31,4 mill. kr. og er midlertidigt placeret
i en pulje under Økonomiudvalget. Dvs. at der ikke indgår DUT-kompensation for
2006 i de i indstillingen beskrevne budgetter for de nye udvalg.
Af tabel 13
fremgår ombrydningen af DUT-kompensationen, såfremt Borgerrepræsentationen
tiltræder indstillingen om DUT-kompensation den 3. november.
Tabel 13 Udvalgenes tillægsbevillinger
vedr. DUT-kompensation i 2006
Ombrydningen
bygger på forvaltningernes egne oplysning
er til Økonomiforvaltningen.
Detaljerne bag ombrydningen kan ses af bilag 2.
MILJØVURDERING
Ingen
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
De berørte forvaltninger har løbende været i dialog vedr. indstillingens datagrundlag. Det er ikke foretaget en særlig høringsrunde af indstillingen.
BILAG
Bilag 1: Tillægsbevillinger vedr. drift og anlæg
Bilag 2: Tillægsbevillinger vedr. finansposter
Bilag 3: Ombrydning af DUT-kompensation i 2006
/