Omlægning af 12 småbørnspladser til 10 børnehavepladser i Ålholm Sogns børnehave (standsningssag) (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Omlægning af 12 småbørnspladser til 10 børnehavepladser i Ålholm Sogns børnehave (standsningssag) (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
Økonomiudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde tirsdag den 1. november 2005
J.nr. ØU 465/2005
17. Omlægning af 12 småbørnspladser til 10 børnehavepladser i Ålholm Sogns børnehave (standsningssag) (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)
INDSTILLING
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget beslutter,
at der omlægges 12 småbørnspladser til 10 børnehavepladser i Ålholm Sogns børne have med virkning fra 1. januar 2006.
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 5. oktober 2005
Kontorchef Jan Dehn deltog under punktets behandling.
Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:
"Provenuet fra tilpasning af kapaciteten med omlægningen af småbørnspladser i Ålholm Sogns Børnehave anvendes til kvalitetsforbedringer på daginstitutionsområdet, herunder bedre personalenormeringer i form af mere personale pr. barn, og/eller mindre gruppestørrelser."
Udvalget stemte om ændringsforslaget, som faldt med følgende stemmeafgivelse:
MEDLEM |
FOR |
IMOD |
UNDLOD |
FRAVÆRENDE |
Bo Asmus Kjeldgaard, F |
|
X |
|
|
Frank
Hedegaard, F |
|
X |
|
|
Rikke
Fog-Møller, Ø |
X |
|
|
|
Manu Sareen, B |
|
X |
|
|
Thor Grønlykke, A |
|
X |
|
|
Finn Rudaizky, A |
|
|
|
X |
Jesper Christensen, A |
|
X |
|
|
Michael
Rosenmark, C |
|
X |
|
|
Mogens
Lønborg, C |
|
X |
|
|
Jesper
Schou Hansen, V |
|
|
X |
|
Gunhild
Legaard, O |
|
|
X |
|
RESULTAT |
1 |
7 |
2 |
1 |
Udvalget stemte herefter om indstillingen, som blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse:
MEDLEM |
FOR |
IMOD |
UNDLOD |
FRAVÆRENDE |
Bo Asmus Kjeldgaard, F |
X |
|
|
|
Frank
Hedegaard, F |
X |
|
|
|
Rikke
Fog-Møller, Ø |
|
X |
|
|
Manu Sareen, B |
X |
|
|
|
Thor Grønlykke, A |
X |
|
|
|
Finn Rudaizky, A |
|
|
|
X |
Jesper Christensen, A |
X |
|
|
|
Michael
Rosenmark, C |
X |
|
|
|
Mogens
Lønborg, C |
X |
|
|
|
Jesper
Schou Hansen, V |
|
|
X |
|
Gunhild
Legaard, O |
|
|
X |
|
RESULTAT |
7 |
1 |
2 |
1 |
Enhedslisten begærede sagen indbragt til afgørelse af Borgerrepræsentationen (standsningsret i henhold til styrelseslovens § 23).
Til brug for
Borgerrepræsentationens behandling af sagen, indstiller Økonomiforvaltningen,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med
følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til indstillingen, jf. vedlagte notat."
RESUME
I forbindelse med den reviderede udbygningsplan foreslås det, at 12 småbørnspladser i Ålholm Sogns børnehave i Valby omlægges til 10 børnehavepladser, for at få en bedre pladsudnyttelse i institutionen.
Institutionens bestyrelse har tiltrådt forslaget i deres høringssvar.
I sidste afsnit i sagsfremstillingen gennemgås forvaltningens forslag til en tids- og informationsplan. Der vil blive lagt særligt fokus på de usikkerhedsfaktorer, der måtte være i forhold til personalet, børnegruppen og forældrene, på de møder, der indgår i tids- og informationsplanen.
SAGSBESKRIVELSE
Forslag om kapacitetstilpasning i Ålholm Sogns Børnehave (Bramslykkevej 36)
Ålholm Sogns børnehave er en selvejende institution med en normering på
12 småbørnspladser og 20 børnehavepladser.
Da institutionen i en årrække har haft svært ved at fylde
småbørnspladserne op, forslår forvaltningen at omlægge de 12 småbørnspladser
til 10 børnehavepladser.
Institutionen har i 2004 haft en belægningsprocent på 98,8 %. 40 % af
forældrene valgte i 2004 at takke nej til tilbuddet om en småbørnsplads i
institution. Det tilsvarende tal for børnehavepladserne lyder på 60 %.
Høringssvar vedr. Ålholm Sogns
Børnehave
Der er indkommet høringssvar fra:
·
Bestyrelsesformand
og Institutionsledere i fællesskab
·
Menighedernes
Daginstitutioner (MD)
Udover høringssvarene vedrørende de konkrete forslag om kapacitetstilpasning har Valby Lokaludvalg indsendt et alment høringssvar. Lokaludvalget lægger vægt på:
- at Valbys borgere bevarer valgmulighederne i deres lokalområde,
- at forvaltningen tilgodeser synspunkterne i de indgåede høringssvar så vidt muligt,
- at børn, forældrene og institutionerne bliver inddraget i processen i videst mulig omfang.
Valby Lokaludvalg påpeger, at det ikke kan vurdere om forvaltningens behovsprognoser er realistiske, men at der er bekymring for, "om prognoserne i tilstrækkelig grad tager højde for de ændringer, der sker i Valby som følge af færdiggørelsen af byggeprojekterne omkring Eksempelprojektet m.m." (Bilag 10, s. 1)
Resumé af høringssvar
MD fremfører i deres fælles høringssvar for Ålholm Sogns børnehave og
Sommerfuglen kritik af processen om kapacitetstilpasning.
Institutionen erklærer sig enig i forslaget om omlægning.
Forvaltningen har i sammenfatningen af høringssvar valgt kun at
kommentere høringssvarene, hvis der er alternative forslag.
Generelle punkter
MD betegner i deres høringssvar proces
sen som forceret, ikke acceptabel
og som udtryk for mangel på langsigtet planlægning (Bilag 2, s. 3).
Institutionens tilbagemelding
Ledelsen i Ålholm Sogns børnehave har forlagt forslaget om at ændre normeringen i institutionen til 30 børnehavebørn for både personale og forældrebestyrelsen. Bestyrelsen har efterfølgendetiltrådt forslaget (Bilag 1).
Tids- og informationsplan
I nedenstående tabel
gennemgås forvaltningens forslag til en tids- og informationsplan.
Fase O: |
5. oktober: FAU træffer den
politiske beslutning |
7. oktober: Brev til alle institutioner, paraplyorganisationer,
faglige organisationer og lokalcentre, som informerer om den politiske beslutning. |
I institutioner, hvor indstillingen blev tiltrådt, indeholder brevet en invitation til et møde mellem
institutionen, forældrebestyrelsen og forvaltningen, hvor det videres forløb
aftales. Der foreslås mødedatoer
inden for de første to uger efter vedtagelsen. I institutioner, hvor indstillingen
ikke blev tiltrådt, takker forvaltningen
i brevet for samarbejdet. Der er ikke yderligere kontakt mellem institutionen
og forvaltningen vedr. kapacitetstilpasningerne. Men de institutioner, hvor
der i perioden, siden forslaget blev offentliggjort, har været problemer med
tomme pladser, tilbydes institutionerne en individuel handleplan, der lever
op til præmisserne i den nye eventuelt vedtrådte budgetmodel. Informationsberedskab – kapacitetstilpasning For at være bedst muligt
forberedte i tilfælde af at borgere, pressen og andre interesserer sig for
den samlede kapacitetstilpasning eller tilpasningen i en eller flere
specifikke institutioner, oprettes der et informationsberedskab. Beredskabet
består af K06 og ØPA1, som har indgående kendskab til sagerne, og
Sekretariatet som bliver grundigt informeret. Der udarbejdes en svar-skabelon,
som benyttes ved henvendelser. I tilfælde af, at nogen interesserer sig for
en eller flere enkelte institutioner, henvises der til den konkrete tidsplan,
der bliver udarbejdet for hver enkelt institution. Politikerne får tilsendt
samme svar samt de konkrete, opdaterede tidsplaner for hver institution, så
de er klædt på, hvis de bliver kontaktet. |
Fase 1: Orienteringsfase (de første to uger efter
den politiske beslutning) - I prioriteret rækkefølge: |
Orienteringsmøde med
institutionen, forældrebestyrelsen og forvaltningen om den foreslåede tids-
og informationsplan. Fælles orienteringsmøder
mellem forvaltningen og de faglige organisationer. Orienteringsmøde mellem
personale og forvaltningen, med henblik på at sikre en grundig orientering af
personalet om deres muligheder og indsamle deres ønsker. Fælles orienteringsmøder
mellem forvaltningen og paraplyorganisationerne Orienteringsmøder for
forældregruppen |
Fase 2: Handleplansfase (mellem to og fire uger
efter den politiske beslutning): |
Fase 2a |
Forvaltningen har i
samarbejde med institutionen udarbejdet en konkret handleplan for
gennemførelse af den politiske beslutning. |
Fase 2b |
Den konkrete handleplan
forelægges FAU |
Fase 3: Aftalefase (minimum en måned inden
beslutningen træder i kraft, efter den nuværende plan den 1.1. 2006, eller
når forældrene ønsker det): |
Møde mellem forældrene og
Pladsanvisningen, med henblik på at sikre den bedst mulige overgang for
børnene til evt. anden institution. På dette møde aftales rammerne for
forældrenes konkrete tilbagemeldinger om ønsker til ny institution. Der skal
gøres opmærksom på, at en række børn, inden beslutningen iværksættes, vil
være overgået til børnehave eller skole. |
Omnormering gennemføres den
1.1.2006 |
Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen deltager i de respektive møder med repræsentanter
fra centralforvaltningen, lokalcentrene eller pladsanvisningen efter behov.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke
omfattet af forvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Den årlige driftsøkonomiske
besparelse ved at omlægge 12 småbørnspladser til 10 børnehavepladser vil være
cirka 270.000 kroner, når mindreindtægten fra forældrebetaling er fratrukket.
Den anlægsmæssige
omkostning ved at omstrukturere en vuggestuegruppe til en børnehavegruppe er
cirka 6.000 kroner per plads, den samlede anlægsmæssige omkostning for bliver
således 60.000 kroner.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
Forslagene om
kapacitetsændringer og institutionssammenlægninger blev sendt i høring fredag
d. 3. juni 2005 med svarfrist fredag d. 1. juli 2005 – dvs. en høringsfrist på
4 uger.
Høringsparterne er de berørte daginstitutioner, forældre- og institutionsbestyrelser, paraplyorganisationer og faglige organisationer.
Forvaltningen har
afholdt orienteringsmøder med forældre og personale i de berørte institutioner
i juni måned.
BILAG
Høringssvar fra:
·
Bilag 1:
Bestyrelsesformand og institutionsleder i fællesskab
·
Bilag 2:
Menighedernes Daginstitutioner
·
Bilag 3:
Valby Lokaludvalg
Grethe Munk
/
Carsten Stæhr Nielsen