Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 1. juni 2004

 

 

 

J.nr.             ØU 206/2004

 

 

17.                Børneplanen,  kapitalbevilling til nye daginstitutionspladser i 1. del af etape 2,  Fleksible pladser (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)

 

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkeds­ud­valget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræ­sen­ta­tio­nen anbefaler, at det tiltræ­des :

 

at der gives kapitalbevilling til etablering af en flerbørnsdagpleje med 8 pladser på Livornovej 12, st., der tidligere har været anvendt af Sundhedsforvaltningen til serviceareal for hjemmeplejen. Lejligheden kan efter en gennemgribende ombygning anvendes til flerbørnsdagpleje. Kapitalbevillingen gives under forudsætning af, at der opnås fornøden byggetilladelse fra Bygge- og Teknikforvaltningen, i alt 1.049.000 kr.,

 

at der gives kapital­bevilling til etablering af en satellit i Ribegade 21 på den kommunale grund på matrikel 4007, Udenbys Klædebo Kvar­ter. Satellitten tilknyttes den eksisterende kommunale dag­institution Kennedygården, der opnormeres med 12 vuggestuebørn. Kapitalbevillingen gives under forudsætning af, at der opnås fornøden byggetilladelse fra Bygge- og Teknikforvaltningen, i alt 3.050.000 kr.,

 

at der gives kapital­bevilling til etablering af en satellit på Skel­mosevej 3 på den kommunale grund på matrikel 1654, Valby. Satellitten tilknyttes den eksisterende kommunale dag­institution "Isbjørnen" på Bymosevej 2, der opnormeres med 24 vuggestuebørn. Kapitalbevillingen gives under forudsætning af, at der opnås fornøden byggetilladelse fra Bygge- og Teknikforvaltningen, i alt 5.135.000 kr.,

 

at der gives kapitalbevilling til frivillig opnormering med 8 vuggestuepladser af vuggestuen Solbakken, Rektorparken 22, matr.nr. 2058 Valby, i alt 917.000 kr.,

 

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tiltræder :

 

at etablering af en flerbørnsdagpleje på Livornovej 12, st. med begrænset udeareal giver mulighed for at udføre et forsvarligt pædagogisk arbejde, der lever op til målsætningerne i dagplejen og Pædagogisk Perspektivplan, idet der i området er park og strand. Der lægges i flerbørnsdagplejen bl.a. vægt på, at børnene dagligt oplever miljø og kultur gennem leg og udforskning af de omkringliggende parker og legepladser, og der er i normeringen taget højde for, at dette kan gennemføres, ved at der ansættes 3 medarbejdere til at passe 8 børn.

 

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 19. maj 2004

Indstillingen blev tiltrådt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget bemærker, at indstillingerne FA 270/2004, FA 271/2004 og FA 272/2004 hænger sammen. Således er de økonomiske konsekvenser af alle tre indstillinger beskrevet i FA 270/2004, hvor der også anvises kassemæssig dækning.

 

Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende forslag søges gennemført, idet det forudsættes, at afledte udgifter afholdes inden for Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets ramme"

Der henvises i øvrigt til vedlagte notat, der er fælles for de tre indstillinger.

 

 

RESUME

Udover de traditionelle pladser indeholder Børneplanen en række fleksible pladser.

 

I etape 1 blev det besluttet, at etablere 74 vuggestuepladser og 46 børnehavepladser som fleksible pladser samt 2 gæstedagplejer med hver 20 børn.

 

I 1. del af etape 2 sø­ges der i denne indstilling og i indstillingen på lukket dagsorden kapitalbevilling til etablering af 68 vuggestuepladser, fordelt 2 flerbørnsdagplejer med hver 8 børn (indstillingen på lukket dagsorden), 1 flerbørnsdagpleje med 8 plad­ser samt 44 vuggestuepladser i eksisterende daginstitutioner, der har fremsat ønske om frivillig opnormering. De 44 vuggestuepladser i eksisterende daginstitutioner er fordelt med 12 plad­ser i en ny satellit i Ribegade, 24 pladser i en ny satellit på Skelmosevej samt 8 pladser i Rek­torparken.

 

Herudover søges der om kapitalbevilling til indgåelse af to lejemål til flerbørnsdagpleje i Sundby Nord og på Vesterbro.  Disse sager behandles på lukket dagsorden og er samlet i en særskilt indstilling. En række af de sager, som udvalgene behandler, er fortrolige - d.v.s. omfattet af reglerne om tavshedspligt jf. Forvaltningslovens § 27 og § 28. De skal derfor behandles som lukkede sager. Disse sager er samlet i en særskilt indstilling.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Udover de traditionelle pladser indeholder Børneplanen en række fleksible pladser.  Med denne indstilling, 1.del af etape 2, søger Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen om kapitalbevilling til igangsættelse af 68 fleksible vuggestuepladser, heraf 16 vuggestuepladser på lukket dagsorden. Af disse har 8 pladser en monteringsudgift der overstiger 5.000 kr. pr. plads, ligesom de fleksible pladser i de 2 satellitter overstiger 206.000 kr. pr. plads (2004 niveau). Igangsættelsen af alle plad­serne vil i alt koste 10.151.000 kr.

 

Ændringer i projekter i etape 1

 

Emdrup Vænge 194 B (Ydre Østerbro). I indstillingen om de fleksible pladser i 3. del af etape 1B (BR 130/04) er pladstilvæksten udregnet i forhold til den faktiske fordeling mellem vuggestue- og børnehavepladser i institutionen. Beregningen skul­le imidlertid have været sket i forhold til institutionens nuværende normering, hvorved ændringen i pladstallet bliver 9 vuggestuepladser og  - 5 børnehavepladser.

 

Forskellen i de to beregninger betyder, at der anlægges 4 vuggestuepladser mere end anført og 8 børnehavepladser mindre end anført. De pladsmæssige konsekvenser er korrigeret i forhold til den samlede opgørelse over pladser, der etableres.

 

Fleksible pladser

 

Flerbørnsdagpleje

En flerbørnsdagpleje er kendetegnet ved, at Københavns Kommune ansætter 3 medarbejdere til at passe 8 børn i lokaler, som kommunen stiller til rådighed. Der er indgået aftale med Landsforeningen for Socialpædagoger om flerbørnsdagplejernes løn- og ansættelsesforhold.

 

Der lægges i flerbørnsdagplejen vægt på, at ordningen indrettes som et hjemligt miljø og, at børnene oplever miljø og kultur gennem leg og udforskning af de omkringliggende legepladser og parker.

En flerbørnsdagpleje er underlagt et pædagogisk tilsyn, som er garant for den pædagogiske kvalitet og sikkerhed i denne pasningsform.

Der er i etape 1 givet kapitalbevillinger til etablering af 4 flerbørnsdagplejeordninger, med denne indstilling og indstillingen på lukket dagsorden etableres der yderligere 3 flerbørnsdagplejeordninger.

 

I indstilling BR 32 7/03, der blev godkendt på Borgerrepræsentationens møde den 11. juni 2003 blev det tiltrådt, at der skulle etableres 10 flerbørnsdagple­­jer med hver 10 pladser og 2 gæstedagplejer med hver 20 pladser. Dette blev efterfølgende ændret, så der nu etableres 12 fler­­børns­dag­ple­jer med hver 8 pladser. Det etableres i alt 96 flerbørnsdagplejepladser og 40 gæstedag­plejepladser.

Med projekterne i 1. del af etape 2 er der 7 flerbørnsdagplejer med hver 8 pladser, i alt 56 flerbørnsdagplejepladser og 40 gæstedagplejepladser, under etablering. Projek­terne ses i tabel 1 :

 

Tabel 1	Etape	Beskrivelse
Griffenfeldsgade 40-44	2. del af etape 1B	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser og en gæstedagpleje med 20 pladser
Irlandsvej 5	3. del af etape 1B	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser og en gæstedagpleje med 20 pladser
Projekt i Indre By	3. del af etape 1B, lukket dagsorden	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser
Projekt på Indre Østerbro	3. del af etape 1B, lukket dagsorden	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser
Livornovej 12, st.	1. del af etape 2	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser
Projekt på Vesterbro	1. del af etape 2, lukket dagsorden	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser
Projekt i Sundby Nord	1. del af etape 2, lukket dagsorden	En flerbørnsdagpleje med 8 pladser
I alt	56 flerbørnsdagplejepladser og 40 gæstedagplejepladser

 

Frivillig opnormering

Det er i Børneplanen besluttet, at der skal etableres 200 vuggestuepladser via en frivillig opnormering. Pladserne skal etableres udfra en gennemsnitlig monteringsudgift på 5.000 kr. og der er givet en samlet kapi­tal­bevilling på 1.000.000 kr. hertil.

 

Tabel 2 viser de plad­ser, der er etableret via frivil­lig opnormering udfra en gennemsnitlig monteringsudgift under 5.000 kr.

 

Tabel 2	Vuggestuepladser	Børnehavepladser
Artillerivej 71 B	4
Hothers Plads 22	6
Hundige Strandvej 35		5
Rømersgade 7		2
Scandiagade 100	2
I alt	12	7

 

Der er indtil nu etableret 19 pladser ved frivillig opnormering, hvoraf 12 er vuggestuepladser og 7 er børnehavepladser.

 

Flere af de indsendte forslag fra institutionerne har ikke kunnet gennemføres inden for den budgetterede monteringsudgift.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har vurderet alle de indkomne forslag  ud fra, om pladsmålet på 200 pladser kunne opfyldes. To af de indsendte forslag blev indstillet og vedtaget i forbindelse med kapitalbevillingen til 3. del af etape 1B (Emdrup Vænge 194 B og Rymarksvej 131). Herudover er der et forslag, som kan gennemføres me d en pladspris, der ligger udover 5.000 kr., (Rektorparken 22) og hvor der søges kapitalbevilling i denne indstilling. Plads­prisen er langt billigere end den gennemsnitlig budgetterede anlægspladspris, og derfor søges udgifterne til etablering af dette forslag finansieret af budgettet for de traditionelle pladser.

 

Tabel 3 viser de plad­ser, der er etableret via frivillig opnormering udfra en gennemsnitlig udgift over 5.000 kr. Tabellen indeholder to projekter, der er beskrevet i indstillingen om fleksible pladser i 3. del af etape 1B (BR 130/04), der blev godkendt på Bor­ger­repræ­sen­ta­tio­nens møde den 25. marts 2004 og et projekt, der beskrives i denne indstilling.

 

Tabel 3	Antal pladser	Anlægspladspris
3. del af etape 1B
Emdrup Vænge 194 B	5 vg. og 3 bh.	99.375 kr.
Rymarksvej 131	8 vg.	25.750 kr.
1. del af etape 2
Rektorparken 22	8 vg.	114.000 kr.
I alt	21 vg. og 3 bh.

 

Satellit

 

Som et led i Børneplanen blev det vedtaget, at der skulle etableres 100 satellitpladser. En satellitinstituiton etableres i tilknytning til en allerede eksisterende institution. Med Børneplanen er det besluttet, at de 100 satellitpladser skal etableres inden udgangen af 2004.

 

Der er ikke i Børneplanen specificeret, hvorvidt der skal være tale om vuggestue eller børnehavepladser, men der arbejdes udfra en tanke om, at oprette satellitpladserne som vuggestuepladser, ved at flytte den eksisterende børnehavegruppe ud i satellitten, mens der oprettes en vuggestuegruppe i moderinstitutionen.

 

En satellitinstitution etableres i lokaler, som kommunen stiller til rådighed. Børnene skal kunne benytte "moderinstitutionens" faciliteter, såsom legeplads, derfor skal satellitten placeres så tæt på "moderinstitutionen", at børnene kan gå under betryggende trafikale forhold fra den ene lokalitet til den anden. Satellitten er organisatorisk knyttet til en eksisterende institution. Der passes som minimum 10 børn pr. ordning, og der er ingen øvre grænse for antallet af børn i ordningen.

 

Tabel 4 viser de "moderinstitutioner", der tilknyttes en satellitinstitution. Den første sa­tellit­in­­stitution blev etableret på Scandiagade 100 og projektet er beskrevet i indstillingen om 2. del af etape 1B, der blev godkendt på Borgerrepræsentationens møde den 13. november 2003 (BR 509/02).

 

Tabel 4	Antal pladser	Anlægspladspris
2. del af etape 1B
Scandiagade 100	13 vg.	153.846 kr.
1. del af etape 2
Ribegade 21	12 vg.	254.000 kr.
Skelmosevej 3	24 vg.	214.000 kr.
I alt	49 vg.

 

Der er indtil nu etableret 49 pladser i satellitinstitutioner.

 

Tabel 5 viser de anlægsprojekter til fleksible pladser,  som der søges kapitalbevilling til i denne indstilling samt to anlægsprojekter til fleksible pladser, som der søges kapitalbevilling til på lukket dagsorden. De to projekter behandles på lukket dags­orden, da der er tale om indgåelse af lejemål.

 

Tabel 5. Projekter i 1. del af etape 2, fleksible pladser

Adresse	Bydel	Antallet af pladser 0 – 2 år
Livornovej 12, st. flerbørnsdagpleje	Sundby Syd	8 dpl.
Ribegade 21 satellit	Indre Østerbro	12 vg.
Skelmosevej 3 satellit	Valby	24 vg.
Rektorparken 22	Valby	8 vg.
Flerbørnsdagpleje (lukket dagsorden)	Vesterbro	8 dpl.
Flerbørnsdagpleje (lukket dagsorden)	Sundby Nord	8 dpl.
I alt		68 pladser

Note : vg. = vuggestuepladser, dpl. = dagplejepladser.

 

I det følgende gives en beskrivelse af de projekter i tabel 5, som der søges om kapitalbevilling til i denne indstilling: 

 

LIVORNO VEJ 12, ST. FLERBØRNSDAGPLEJE		PRIS 1.049.000 kr.
Matrikelnummer	3523 Sundbyøster
Friarealets størrelse	Der hører ca. 20 m2 udeareal med til ejendommen. Herudover er der grønne fællesarealer i Livornoparken, og der er i området følgende grønne områder inden for gåafstand: Filipsparken med offentlig legeplads og Amager Strandpark. Afstand til Filipsparken: ca. 800 m. Afstand til Amager Strandpark : ca. 800 m.
Beskrivelse	Der er indgået aftale med Økonomiforvaltningen og Sundhedsforvaltningen om overdragelse af  lejligheden, som tidligere har været anvendt til serviceareal for hjemmeplejen i de tidligere pensionistboliger i Livornoparken. Lejligheden på ca. 96 m2 skal gennemgå en gennemgribende ombygning for at kunne benyttes til formålet.
Planforhold	Området er omfattet af lokalplan 119, der fastsætter anvendelsen til offentlige formål, herunder daginstitutioner. Intet behov for planmæssige ændringer
Behov for dispensation mv.	Ingen behov for dispensationer
Miljøforhold	Miljøkontrollen har ingen oplysninger på ejendommen
Pædagogisk vurdering	En flerbørnsdagpleje på ovennævnte adresse med begrænset udeareal vurderes at være et forsvarligt dagplejetilbud, som giver mulighed for at udføre et pædagogisk arbejde, som lever op til målsætningerne i dagplejen og Pædagogisk Perspektivplan, idet der i området er park og strand. Der lægges i flerbørnsdagplejen bl.a. vægt på, at børnene dagligt oplever miljø og kultur gennem leg og udforskning af de omkringliggende parker og legepladser, og der er i normeringen taget højde for, at dette kan gennemføres, ved at der ansættes 3 medarbejdere til at passe 8 børn.
Pris	1.049.000
Anlægspladspris	131.125 kr.
Gennemsnitlige budgetterede anlægspladspris for en flerbørnsdagplejeplads i Børneplanen	258.000 kr.
Skønnet fordeling af udgifter	a)      Købesum, deponering b)      Grundudgifter c)      Miljøudgifter d)      Byggeudgifter, honorar e)      Følgeudgifter f)       Montering		0 kr. 0 kr. 0 kr. 876.000 kr. 50.000 kr. 123.000 kr.
Institutionens størrelse	Kommunal flerbørnsdagpleje til 8 børn
Institutionstype	Flerbørnsdagpleje
Eventuelle forhindringer i projektet	Ingen kendte
Ibrugtagning	2004

 

RIBEGADE 21		PRIS 3.050.000 kr.
Matrikelnummer	4007, Udenbys Klædebo Kvarter
Grundens størrelse	441 m2
Friarealets størrelse	316 m2 (ved opførelse af en bebyggelse på 125 m2)
Beskrivelse	Københavns kommune ejer en grund på 441 m2 i Ribegade nr. 21. Der er opstillet en mandskabsbygning på arealet, som fjernes. Grunden støder direkte op til Kennedygårdens legeplads, og ved en sammenlægning af grundens areal og institutionens areal  er der mulighed for at etablere en satellit, hvorved Kennedygården kan opnormeres med 12 vuggestuebørn.
Planforhold	Der er ingen lokalplan for området. I kommuneplanen er området udlagt til B5-område (boliger med mulighed for institutioner m.v.)
Behov for dispensation mv.	Satellitten  og placeringen er forhåndsgodkendt hos Plan & Arkitektur
Miljøforhold	Der er regnet med fjernelse af diffus forurenet jord.
Pris	3.050.000 kr.
Anlægspladspris	254.000 kr.
Gennemsnitlig budgetterede anlægspladspris i Børneplanen for en vuggestueplads i en satellit	I børneplanen er der afsat 206.000 kr. pr. satellitplads. Hvorfor anlægsprisen her er ca. 23 % over det gennemsnitlige afsatte i børneplanen. Dette skyldes udgifterne til fjernelse af jordforurening på grunden, der er budgetteret til 600.000 kr.
Skønnet fordeling af udgifter	a)      Købesum, deponering b)      Grundudgifter c)      Miljøudgifter d)      Byggeudgifter, honorar e)      Følgeudgifter f)       Montering		0 kr. 0 kr. 600.000 kr. 1.850.000 kr. 450.000 kr. 150.000 kr.
Institutionens størrelse	125 m2
Institutionstype	Satellit
Eventuelle forhindringer i projektet
Ibrugtagning	2005

 

SKELMOSEVEJ 3		PRIS 5.135.000 kr.
Matrikelnummer	1654, Valby
Grundens størrelse	861 m2, heraf 189 m2 vej
Friarealets størrelse	422 m2
Beskrivelse	Københavns Kommune ejer grunden der ligger direkte op af daginstitutionen, Isbjørnens legeplads. Her er mulighed for at sammenlægge grunden på Skelmosevej 3 med  den eksisterende institution Isbjørnen på Bymosevej 2 og opføre en satellit. Ved opførelse af en satellit kan Isbjørnen opnormeres med 24 vuggestuebørn og der kan tilføres ekstra udeareal til den eksisterende legeplads. Skelmosevej 3 er på nuværende tidspunkt udlejet. Lejer er sagt op og fraflytter grunden den 1. oktober 2004. Herefter påbegyndes nedrivningen af de eksisterende bygninger og der opføres en ny satellit som let byggeri.
Planforhold	Omfattet af lokalplan nr. 255, "Gadekærvej II", Valby, der bl.a. muliggøre opretholdelse af den blandede anvendelse af området med erhverv, boliger og børneinstitutioner.
Behov for dispensation mv.	Intet behov for dispensation.
Miljøforhold	Jordprøver og geotekniske undersøgelser er sat i gang og der er afsat 300.000 kr. til oprensning af arealer.
Pris	5.135.000 kr.
Anlægspladspris	214.000 kr., idet der er udgifter til fjernelse af forurening.
Gennemsnitlig budgetteret anlægspladspris i Børneplanen for en vuggestueplads i en satellit	Anlægsplads prisen for en vuggestueplads i en satellit er 206.000 kr.
Skønnet fordeling af udgifter	a)      Købesum, deponering b)      Grundudgifter c)      Miljøudgifter d)      Byggeudgifter, honorar e)      Følgeudgifter f)       Montering		0 kr. 600.000 kr. 300.000 kr. 3.900.000 kr. 35.000 kr. 300.000 kr.
Institutionens størrelse	250 m2
Institutionstype	Satellit
Eventuelle forhindringer i projektet
Ibrugtagning	2005

 

REKTORPARKEN 22, udvidelse af eksisterende vuggestue		PRIS 917.000 kr.
Matrikelnummer	2058 Valby
Grundens størrelse	Vuggestuen er beliggende i kollegiet Solbakken.
Friarealets størrelse	Ca. 700 m2.
Beskrivelse	Projektet omfatter renovering af eksisterende lokaler på 76 m2, som vuggestuen i forvejen råder over, og udvidelse af institutionen med 8 vuggestuepladser. Kollegiet Solbakken har godkendt de bygningsmæssige ændringer.
Planforhold	Der er ingen lokalplan for området. I kommuneplanen er området udlagt som B4-område (boliger med mulighed for institutioner m.v.) Ingen planmæssige bemærkninger.
Behov for dispensation mv.	Ingen
Miljøforhold	Ingen kendte miljøoplysninger
Pris	917.000 kr.
Anlægspladspris	114.000 kr. pr. vuggestueplads.
Gennemsnitlig budgetteret anlægspladspris for en vuggestueplads i Børneplanen	281.953 kr., d.v.s. projektets anlægspris ligger under den gennemsnitlige budgetterede anlægspris for en vuggestueplads i Børneplanen.
Skønnet fordeling af udgifter	g)      Købesum, deponering h)      Grundudgifter i)        Miljøudgifter j)        Byggeudgifter, honorar k)      Følgeudgifter l)        Montering		0 kr. 150.000 kr. 0 kr. 557.000 kr. 50.000 kr. 160.000 kr.
Institutionens størrelse	Eksisterende institution 500 m2. Ledige lokaler 76 m2.
Institutionstype	Vuggestue til 20 børn, der udvides med 8 vuggestuebørn
Eventuelle forhindringer i projektet	Ingen
Ibrugtagning	November 2004

 

Statistik

Der henvises til Børneplanens rapport (afrapportering fra arbejdsgruppe I, 21. maj 2003), der blev fremlagt som bilag til indstilling (BR 327/03), idet samtlige pladser, der søges kapitalbevilling til indgår til dæk­­ning af pladsbehovet i årene 2004 og 2005.

 

MILJØVURDERING

Byggeriet opfylder Københavns Kommunes minimumskrav til miljøorienteret nybyggeri. Der gennemføres en oprensning af diffus forurening af de arealer, der udlægges til lege­pladser, ligesom anden forurening fjernes efter Miljøkontrollens anvisninger. For arealer, hvor der er særlige støjhensyn, foretages nødvendig støjisolering af bygninger. Støj­af­skærm­ning ved legepladser etableres efter behov.

 

ØKONOMI

Den samlede udgift til etablering af 8 pladser i flerbørnsdagpleje, 8 vuggestuepladser ved frivillig opnormering og 36 vuggestuepladser i 2 satellitter er opgjort til i alt 10.151.000 kr.

Der henvises til indstillingen om traditionelle pladser.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

 

HØRING

Ingen

 

BILAG

Ingen.

 

 

 

                      Grethe Munk                     /                    

Torben Brøgger