Udtalelse vedrørende forslag til regionplantillæg med VVM "Otto Baches Allé" (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 1. juni 2004

J.nr. ØU 193/2004

11. Udtalelse vedrørende forslag til regionplantillæg med VVM "Otto Baches Allé" (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler

at udkastet til brev i nedenstående sagsfremstilling sendes som Københavns Kommunes høringssvar i det af HUR fremsendte Regionplantillæg med VVM for en ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen ("Otto Baches Allé").

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 2. juni 2004

RESUME

Hovedstadens Udviklingsråd har udsendt et forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for "Otto Baches Allé" (bilag A, kan også hentes på www.hur.dk/plan/ottobachesalle) i offentlig høring frem til 26. juni 2004.

VVM-redegørelsen omhandler en ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen med vægten lagt på den nye del af vejforbindelsen, nemlig Otto Baches Allé mellem Kongelundsvej og Ørestads Boulevard. Københavns Kommune har været repræsenteret i arbejdsgruppen for VVM-redegørelsen. HUR har udarbejdet regionplanretningslinien for vejanlægget med planredegørelse samt det ikke-tekniske resumé af VVM-redegørelsen med myndighedsmæssige vurderinger af de forventede miljøpåvirkninger.

Trafikberegningerne i VVM-analysen viser, at trafikken på Otto Baches Allé i år 2015 vil være ca. 13.000 biler i et hverdagsdøgn. Hovedparten (2/3) af trafikken på den nye vej vil komme fra området langs Kongelundsvej mellem Løjtegårdsvej og Ugandavej.

Før arbejdet med at anlægge den ny forbindelse kan gå i gang, skal der vedtages lokalplan og kommuneplantillæg for Vestamager Bykvarter. Dette forventes at ske inden sommerferien 2005.

Forvaltningerne anbefaler, at Københavns Kommune meddeler HUR, at man ikke har nogen kommentarer til forslaget til regionplantillæg med VVM. Udkast til høringssvar er gengivet nedenfor under sagsbeskrivelsen.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Hovedstadens Udviklingsråd vedtog den 26. marts 2004 at udsende et forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for "Otto Baches Allé" (bilag A, kan også hentes på www.hur.dk/plan/ottobachesalle) i offentlig høring. Høringsfristen er fastsat til 26. juni 2004.

VVM-redegørelsen omhandler en ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen med vægten lagt på den nye del af vejforbindelsen, nemlig Otto Baches Allé mellem Kongelundsvej og Ørestads Boulevard. VVM-redegørelsen er udarbejdet af projektets bygherrer – Tårnby Kommune, Københavns Kommune og Ørestadsselskabet – i samarbejde med HURs administration. Københavns Kommune har været repræsenteret i arbejdsgruppen med embedsmænd fra Vej & Park, Plan & Arkitektur, Økonomiforvaltningens 8. kontor samt Miljøkontrollen. HUR har udarbejdet regionplanretningslinien for vejanlægget med planredegørelse samt det ikke-tekniske resumé af VVM-redegørelsen med myndighedsmæssige vurderinger af de forventede miljøpåvirkninger.

VVM-redegørelsens indhold

VVM-redegørelsen omfatter:

· En teknisk beskrivelse af vejanlægget

· En beskrivelse af de berørte omgivelser og virkningen på de berørte omgivelser

· Støj og vibrationer fra anlægget

· Luftforurening

· Påvirkning af natur, dyr og planter

· Påvirkning af kulturhistoriske, arkæologiske og rekreative forhold

· Forbrug af råstoffer, produktion af affald, og udledning af vejvand

· Eventuelle socioøkonomiske effekter af miljøpåvirkningerne

· Trafikberegninger for den foreslåede løsning

· Trafikmængder

· Trafikuheld

· Barrierevirkninger

· En beskrivelse af de afværgeforanstaltninger, der foreslås gennemført for at mindske de negative virkninger ved projektet

· En oversigt over eventuelt manglende vidensgrundlag ved undersøgelsen

Miljøredegørelsens hovedemne er hvordan anlæg af Otto Baches Allé vil påvirke det omkringliggende miljø. Alle vurderinger og beregninger er foretaget i forhold til en situation, hvor Otto Baches Allé ikke bliver anlagt.

I forbindelse med den forudgående høring om planlægningen af vejen blev der fra Københavns Kommune stillet forslag om, at man i stedet for Otto Baches Allé kunne udbygge krydset Englandsvej / Øresundsmotorvejen. Fra anden side blev det foreslået at etablere en ny motorvejsudfletning ved Amager Landevej. På baggrund af en række tekniske, økonomiske og juridiske forhold har HUR vurderet, at disse alternativer ikke er realistiske alternativer til udbygningsforslaget, og de behandles kun oversigtligt i VVM-redegørelsen.

Trafikberegningerne i VVM-redegørelsen viser, at trafikken på Amager fra år 2002 til år 2015 vil stige med 30 % - uanset om Otto Baches Allé bygges eller ej. Dette svarer til en årlig stigning på 2 %. Herudover fremgår det af beregningerne, at det samlede trafikarbejde vil falde 0,5-1 % i forbindelse med etableringen af Otto Baches Allé.

Beregningerne viser, at trafikken på Otto Baches Allé i år 2015 vil være ca. 13.000 biler i et hverdagsdøgn. Hovedparten (2/3) af trafikken på den nye vej vil komme fra området langs Kongelundsvej mellem Løjtegårdsvej og Ugandavej.

HUR vurderer, at Otto Baches Allé kan løse sine to hovedopgaver – vejbetjening af Ørestad og vejforbindelse til Øresundsmotorvejen – uden at give anledning til afledte trafikale problemer i influensområdet. Med hensyn til vejforbindelsens effekter på trafikuheld, barriereeffekt, landskabsæstetiske forhold, biologiske forhold (herunder påvirkning af fuglearter i fuglebeskyttelsesområdet ved Kalvebod Fælled), rekreative forhold, luftkvalitet og støjforhold vurderer HUR, at disse vil være marginale. Dog vurderer HUR, at der må stilles krav til entreprenører i forbindelse med anlæg af vejen for at forhindre overskridelse af de vejledende grænseværdier for luftforurening og holde støjpåvirkningen på niveau med andre tilsvarende anlægsarbejder.

Forholdet til øvrig planlægning i Københavns Kommune

Den gældende Kommuneplan 2001's hovedstruktur og rammer for lokalplanlægningen i Ørestad blev i sin tid fastlagt på grundlag af Helhedsplan 1995 for Ørestad.

I hovedstrukturen er der fastlagt den overordnede trafikbetjening af Ørestad Syd med:

· en regional vej - Center Boulevard - langs de fredede områder på Vestamager med tilslutning til Øresundsforbindelsen

· bydelsgaderne - Ørestads Boulevard, Arne Jacobsens Allé, Hannemanns Allé og en sydlig tværvej

· Metro med de anlagte stationer Bella Center, Ørestad og Vestamager samt den overvejede station Ørestad Nord og den forberedte station Ørestad Syd

I forslaget til helhedsplan for Vestamager Bykvarter (i den sydlige Ørestad), som blev drøftet i Bygge- og Teknikudvalget den 21. april 2004 og i Økonomiudvalget den 20. april 2004, indgår en helt ny vejstruktur. Denne vejstruktur bryder radikalt med vejstrukturen, som den er fastlagt i Kommuneplan 2001. Regionplantillægget med VVM-redegørelse for Otto Baches Allé tager udgangspunkt i denne nye vejstruktur. Anlægget af Otto Baches Allé kan således ikke realiseres, før der er vedtaget et kommuneplantillæg og en lokalplan, som fastlægger den nye vejstruktur i Vestamager Bykvarter. Indstilling om endelig vedtagelse af dette kommuneplantillæg og lokalplan forventes forelagt Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget i maj 2005 med henblik på endelig vedtagelse i Borgerrepræsentationen inden sommerferien. Dette forudsætter dog, at Regionplan 2005 er vedtaget endeligt på dette tidspunkt.

Det videre forløb

Forslaget til regionplantillæg med VVM er som nævnt sendt i offentlig høring frem til den 26. juni 2004. Herefter vil HUR's administration behandle de indkomne høringssvar og udarbejde en hvidbog. På grundlag af hvidbogen forventes regionplantillægget vedtaget endeligt på HUR-rådets møde den 1. oktober 2004.

Københavns Kommunes høringssvar

Forvaltningerne foreslår, at Københavns Kommune som høringssvar til forslaget til regionplantillæg med VVM tilskriver HUR følgende:

"Hovedstadens Udviklingsråd
Plandivisionen
Gammel Køge Landevej 3
2500 Valby

Forslag til regionplantillæg med VVM "Otto Baches Allé"

Borgerrepræsentationen har på sit møde den 9. – 10. juni 2004 behandlet HUR's forslag til regionplantillæg med VVM-redegørelse for en ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen, "Otto Baches Allé". Forslaget har inden da været behandlet på på Økonomiudvalgets møde den 1. juni 2004 og på Bygge- og Teknikudvalgets møde den 2. juni 2004.

Københavns Kommune skal henlede opmærksomheden på, at vejanlægget som nævnt i regionsplantillæggets retningslinier ikke kan realiseres, før end Københavns Kommune har vedtaget et Kommuneplantillæg og en lokalplan for Vestamager Bykvarter. Københavns Kommune har igangsat dette planarbejde, og det forventes, at kommuneplantillægget og lokalplanen vil blive vedtaget inden sommerferien 2005. Københavns Kommune har her ud over ikke bemærkninger til det fremsendte forslag.

Med venlig hilsen

Jens Kramer Mikkelsen"

Økonomi

De økonomiske konsekvenser af at anlægge Otto Baches Allé vil blive beskrevet i den indstilling, som Bygge- og Teknikudvalget jf. ovenfor vil fremlægge, når plangrundlaget er på plads.

Miljøvurdering

Der henvises til ovenstående gennemgang af VVM-redegørelsens indhold.

Høring

Forslaget til regionplantillæg med VVM-redegørelse er som nævnt i høring frem til 26. juni 2004. Forslaget til Københavns Kommunes Høringssvar fremgår ovenfor.

Andre konsekvenser

Med hensyn til de trafikale konsekvenser henvises der til ovenstående gennemgang af VVM-redegørelsens indhold.

BILAG

A. Forslag til regionplantillæg med VVM for en ny vejforbindelse mellem Kongelundsvej og Øresundsmotorvejen ("Otto Baches Allé"), HUR Plan marts 2004.

Bilaget kan også hentes på www.hur.dk/plan/ottobachesalle

Erik Jakobsen Mette Lis Andersen

Til top