Planredegørelse for den kollektive trafik i København - Midtvejsstatus - (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

Økonomiudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 1. februar 2005

J.nr. ØU 63/2005

7. Planredegørelse for den kollektive trafik i København - Midtvejsstatus - (Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget,

at nedenstående midtvejsstatus vedrørende udarbejdelsen af en helhedsplan for den kollektive trafik i København drøftes.

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 2. februar 2005

RESUME

På baggrund af Borgerrepræsentationens beslutning (BR 493/04) om at der skal udarbejdes en helhedsplan for den kollektive trafik i København, før der træffes endelig beslutning om Metro 4, fremlægges hermed en midtvejsstatus for arbejdet. I udvalgsmøderne vil der mundtligt blive givet en lidt mere udførlig status for arbejdet. Den færdige planredegørelse forventes behandlet i fagudvalgene i marts og april, og i Borgerrepræsentationen den 28. april 2005.

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller på baggrund af nedenstående sagsbeskrivelse til Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget, at nedenstående midtvejsstatus vedrørende udarbejdelsen af en helhedsplan for den kollektive trafik i København drøftes.

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen besluttede i mødet den 28. oktober 2004 (BR 493/04), at der skal udarbejdes en helhedsplan for den kollektive trafik i København, før der træffes endelig beslutning om Metro 4. Opgaven blev henvist til Økonomiudvalget med høring af Bygge- og Teknikudvalget. I debatten forudsattes fra flere sider, at arbejdet med helhedsplanen skulle tilrettelægges på en sådan måde, at et resultat kunne foreligge i løbet af få måneder. Det er hensigten, at planredegørelsen for den kollektive trafik i København skal foreligge samtidigt (april – maj måned 2005) med det øvrige beslutningsgrundlag vedrørende Metroens 4. etape, et beslutningsgrundlag som Trafikministeriet og Finansministeriet udarbejder i samarbejde med Københavns Kommune.

En plan for udarbejdelse af en planredegørelse for den kollektive trafik i København blev tiltrådt af Bygge- og Teknikudvalget den 8. december og af Økonomiudvalget den 14. december 2004. Planen sikrer Styregruppen mulighed for en midtvejsstatus i sidste halvdel af januar, og denne midtvejsstatus er siden sat på dagsordenen for Økonomiudvalgets møde den 1. februar 2005 og Bygge- og Teknikudvalgets møde den 2. februar 2005. I udvalgsmøderne vil der mundtligt blive givet en lidt mere udførlig status for arbejdet.

Efter valg af konsulenter startede arbejdet med denne planredegørelse med en fællesworkshop d. 21. december 2004. Konsulenternes bidrag til planredegørelsen skal efter planen afleveres inden udgangen af februar. Efterfølgende vil arbejdsgruppe og styregruppe udarbejde en samlet planredegørelse, som forventes behandlet i udvalgene i marts og april, og i Borgerrepræsentationen d. 28. april 2004.

Styregruppen har ønsket en midtvejsstatus for arbejdet medio/ultimo januar, hvorfor konsulenterne har afleveret deres foreløbige arbejdsnotater medio januar. På den baggrund har arbejds- og styregruppe efterfølgende udarbejdet denne indstilling, som skal give et kort overblik o ver arbejdets fremdrift. Arbejdet med de enkelte delopgaver endnu ikke så langt, at der kan fremlægges velbegrundede resultater. De foreløbige arbejdsnotater fra konsulenterne er således ikke tilstrækkeligt bearbejdede og kvalitetssikrede til, at de kan danne baggrund for pålidelige konklusioner.

Nedenstående status for arbejdet er struktureret efter planens hovedpunkter:

A: Baggrunden, de hidtidige planer og undersøgelser

B: En letbaneløsning i de tætte bydele – som alternativ til Metrocityringen?

C: Den videre udbygning af banesystemerne i København

D: Konkrete forslag til kollektiv trafikbetjening af udvalgte byområder

E: Reference byer

STATUS-OVERSIGT

Delopgave	Indhold	Status
A	Baggrunden, de hidtidige planer og undersøgelser
A1	En beskrivelse af den planlagte sammenhæng i den kollektive trafik i Hovedstadsregionen, og af de problemer der knytter sig hertil.	Opgaven er påbegyndt, men der foreligger endnu ikke resultater.
A2	Beslutningsprocessen frem til Metroringen og grundlaget herfor, fra Würtzen-udvalget i 1990 over systemvalgsrapporten og Projekt Basisnet til de seneste aftaler med regeringen og drøftelser i udvalgene på Rådhuset.	Opgaven er gennemført, men endnu ikke færdigskrevet. Der foreligger et foreløbigt arbejdsnotat fra konsulenterne.
A3	Den trafikale effekt af Metroens to første etaper, herunder Skov & Landskabs og DTF's analyser af effekten af Metroens første etaper samt Københavns Kommunes, HUR's og Metro's egne tællinger i havnesnittet	Materialet foreligger, men er ikke sammenskrevet.
B	En letbaneløsning i de tætte bydele – som alternativ til Metrocityringen?
B1	Mulighederne for og konsekvenserne af eventuelt at erstatte eller supplere Metroringen af en betjening med letbaner i gadeniveau, eller med letbaner i gadeniveau i kombination med kortere tunnelstrækninger. .	Foreløbigt arbejdsnotat om B1 og B2 foreligger. Arbejdsnotatet indeholder foreløbige overvejelser om muligt systemvalg, behovsanalyser, linieføring, muligheder for tunnelstrækninger, samt enkelte vurderinger af effekter. Materialet skal viderebearbejdes og suppleres med overordnede vurderinger af rejsehastighed, konsekvenser for øvrig trafik, trafiksikkerhed, anlægs- og driftsøkonomi mm.
B2	Letbaneforslagets by- og miljømæssige konsekvenser med hensyn til bl.a. trafiksikkerhed, barriereeffekt, den øvrige trafiks fremkommelighed osv. Økonomien i en sådan løsning beskrives oversigtligt.
B3	Dokumentation af det valgte ringkoncept og linieføringsforslag for Metroringen set i sammenhæng med hensynet til betjeningen af andre trafikkorridorer og bydele.	Ikke påbegyndt. Vurdering vil blive foretaget på baggrund af behovsanalyserne.
B4	Fremtidigt systemvalg for en Metroring og konsekvenserne i relation til systemvalget for de første tre metroetaper	Ikke påbegyndt. Overordnet vurdering vil blive foretaget.
B5	Belysning af Metroringens anlægsøkonomi til sammenligning med letbaneforslagets anlægsøkonomi.	Et første overslag indgik i Midtvejsrapporten fra udredningsarbejdet om Metroringen fra januar i år. Overslaget kvalificeres i den igangværende konkretiseringsfase, der afsluttes i marts 2005.
C	Den videre udbygning af banesystemerne i København
C1	Vurdering af mulighederne for og konsekvenserne af forskellige former for tilbringerlinier / fødelinier til banerne (Ringbanen og Metrocityringen) i de tætte bydele samt af mulighederne for at udbygge metrosystemet, for at indføre moderne letbanemateriel og for at tilpasse bussystemet.	Foreløbigt arbejdsnotat om C1 og C2 foreligger. Arbejdsnotatet indeholder foreløbige overvejelser om systemvalg, udpegning af potentielle fødelinier på baggrund af vurdering af behov og forventede passagermængder, samt foreløbig udpegning af skifteterminaler. Materialet skal viderebearbejdes og suppleres med vurdering af principielle udformninger af skiftestationer.
C2	Udpegning af vigtige skiftestationer og skitsering af terminaludformninger, der er fremtidssikrede i forhold til sammenhængen i det fremtidige kollektive trafiknet.
C3	Betydningen af etablering af letbaner i trafikkorridorer (for passagergrundlaget for de eksisterende metrolinier og for Metroringen), og en vurdering af konsekvenserne af at etablere letbaner som fødelinier, både før og efter etablering af en Metroring.	Ikke påbegyndt. Vurderingerne afhænger af resultaterne i opgave C1 og C2.

D	Konkrete forslag til kollektiv trafikbetjening af udvalgte byområder
D1	Nærmere belysning af konkrete forslag til fødelinier gennem eksisterende byområder (bl.a. Brønshøj) til Metroringen og af forslag til betjening af de nye byudviklingsområder (Sydhavnen, Nordhavnen, Nordøst Amager mv.)	D1 og D2 er ikke påbegyndt. Afhænger af resultaterne i opgave C. Denne planredegørelse vil indeholde principielle overvejelser om udformning af fødelinier og terminaler, samt et oplæg til en trafikal masterplan. Disse kan efterfølgende detaljeres i det videre arbejde, f.eks. i løbet af foråret 2005.
D2	Detaljering af udformningen af de integrerede knudepunkter mv., dispositionsforslag for en trafikal masterplan.
E	Reference byer
E1	Oversigt over sammenlignelige europæiske byer som inden for de senere år har dokumenteret en sammenhæng mellem investeringerne i kollektiv trafik (letbane eller Metro) og en faldende biltrafik. Det anføres om der er indført bompenge eller andre restriktioner for biltrafikken.	Foreløbigt arbejdsnotat foreligger. Notatet indeholder kvantitative sammenligning med en række andre byer og lande, samt en kvalitativ beskrivelse af systemerne i 11 europæiske storbyer. Materialet skal færdigbearbejdes og kvalitetssikres.
E2	Sammenligning af udgifter pr. passagersæde/pr. passagerkm for både letbane/sporvogn, Metro og bus. De nødvendige reinvesteringer (de såkaldte lifecycle costs) for de enkelte systemer. Status: Ikke påbegyndt	Ikke påbegyndt.

På baggrund af ovenstående indstiller Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen til Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget, at denne midtvejsstatus vedrørende udarbejdelsen af en helhedsplan for den kollektive trafik i København drøftes.

ØKONOMI

Udgifterne til konsulentbistand vil andrage af størrelsesordenen 1,5 mio. kr., der afholdes inden for udvalgenes budgetrammer.

MILJØVURDERING

De miljømæssige forhold beskrives i selve planredegørelsen.

HØRING

Der gennemføres ikke høringer i denne forbindelse.

BILAG

Beslutningsprotokol fra Bygge- og Teknikudvalgets møde den 8. december 2004

Mette Lis Andersen / Erik Jacobsen

Til top