Økonomiudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 1. februar 2005

 

 

 

J.nr.             ØU 60/2005

 

 

19.                Trafiksanering på Christianshavns Torv (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

at Christianshavns Torv omlægges som beskrevet i denne indstilling, herunder

at der etableres 40 km-zone i det i indstillingen beskrevne område, og

at der gives en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme under funktion 2.22.3 Vejanlæg til af omlægning af Christianshavns Torv.

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 12. januar 2005

Jens Johansen (F) stillede ændringsforslag om, at der etableres en 30 km-zone i det i indstillingen beskrevne område.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)		X
Wallait Khan (V)
Ole Hentzen (C)		X
Monica Thon (B)		X
Kim Christensen (A)		X
Joan Jensen (A)		X
Winnie Larsen-Jensen (A)		X
Karin Storgaard (O)		X
Jens Johansen (F)	X
Sven Milthers (F)	X
Mikkel Warming (Ø)	X

 

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

 

Indstillingen blev anbefalet.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det dog forudsættes, at Bygge- og Teknikudvalget anviser dækning for de forventede øgede driftsomkostninger samt mindreindtægter som følge af nedlæggelsen af parkeringspladser i forbindelse med projektet indenfor udvalgets egen ramme. Der henvises til vedlagte notat."

 

 

RESUME

Forvaltningen foreslår, at Christianshavns Torv lukkes for bilkørsel, som det er beskrevet i denne indstilling, jf. bilag 2. Samtidig foreslås trafikken i Overgaden oven Vandet dobbeltrettet mellem Sofiegade og Christianshavns Torv. Forslaget indebærer endvidere, at der etableres cykelparkering til yderligere 85 cykler på torvet. Herudover foreslås der etableret 40 km-zone i det i indstillingen beskrevne område.

Den foreslåede omlægning er vurderet til at koste 0,5 mio. kr., som foreslås finansieret af Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg). Som konsekvens af omlægningen forventes forvaltningens driftsudgifter at stige ca. 14.500 kr. om året.

Forvaltningen vil fra starten af 2005 oprette en liste over vedtagne projekter, der påfører forvaltningen yderligere driftsomkostninger. Listen vil løbende blive opdateret og vedlagt de fremtidige indstillinger om konkrete projekter. Forvaltningen vil forelægge den akkumulerede liste i forbindelse med hver budgetrunde, således at de øgede driftsudgifter kan indgå i budgetforhandlingerne. Jf. i øvrigt bilag 4.

Nedlæggelse af 7 p-pladser i forbindelse med gennemførelse af projektet vurderes at medføre et provenutab for kommunen på 43.160 kr. om året.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Efter omlægningen af Christianshavns Torv i forbindelse med etableringen af Christianshavns Metro-station har forvaltningen konstateret, at trafikafviklingen over torvet ikke fungerer tilfredsstillende. Forvaltningen har sideløbende modtaget en række klager fra borgere på Christianshavn og fra Christianshavns Lokalråd. Christianshavns Lokalråd har sammen med de erhvervsdrivende på Christianshavns Torv blandt andet gennemført en underskriftindsamling med 882 underskrifter imod de nuværende forhold på torvet.

 

Hovedproblemerne på torvet har været, at der køres for stærkt i forlængelse af Dronningensgade, at der i stor udstrækning parkeres på torvet, og at fodgængerne føler sig usikre ud for forretningerne på torvets sydøstlige side, da bilisterne ofte kører tæt på husfacaden (ikke respekterer fortov/ganglinier).

 

Forvaltningen har drøftet problemerne med Københavns Politi, og der er enighed om, at de trafikale problemer kan løses på 2 forskellige måder. Den ene løsning vil være at lægge Dronningensgade om, således at der bliver etableret en egentlig kørebane med fortov i forlængelse af Dronningensgade i den sydøstlige side af torvet ind mod forretningerne og med en egentlig fodgængerovergang ved Torvegade; jf. bilag 1.Ved valg af en sådan løsning vil der ikke kunne opstå tvivl om, hvor bilerne hører til, og hvor fodgængerne kan færdes sikkert.

 

Nærværende projektforslag (jf. bilag 2) er den anden mulige løsningsmodel, hvor torvet foreslås lukket for trafik i forlængelse af Dronningensgade. Samti­dig ophæves ensretningen på Overgaden oven Vandet (mellem Sofiegade og torvet), således at trafikken fra den sydlige del af Christianshavn kan ledes ud på Torvegade ad Overgaden oven Vandet. 

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

De eneste udkørselsmuligheder fra den sydlige den af Christianshavn er i dag over Christianshavns Torv, ad Amagergade (hvor kørsel med køretøjer over 5 ton er forbudt) eller ad Christianshavns Voldgade; jf. bilag 3. Ved udkørslen fra Amagergade og Christianshavns Voldgade til Torvegade er der intet trafiksignal. Venstresving ud fra Amagergade og Christianshavns Voldgade er derfor næsten umuligt (på grund af trafikken på Torvegade). Herudover er Amagergade og Christianshavns Voldgade dobbeltrettede, men har kun et enkelt kørespor i alt. Modkørende trafik afvikles således altid ved, at bilisten/bilisterne i den ene kørselsretning holder ind til siden, hvor der måtte være et hul i rækken af parkerede biler, eller bakker, indtil et hul forekommer. Trafikkens omfang er af en størrelse, så forvaltningen vurderer denne form for trafikafvikling acceptabel.

 

For bedre et kunne vurdere, hvilken løsning, som samlet set vil være den bedste for området, gennemførte forvaltningen forsøg med de to forskellige (ovennævnte) løsningsmodeller i løbet af foråret 2004. (Jf. Notat til Bygge- og Teknikudvalget fra Vej & Park af 10. marts 2004 "Vedr.  Gennemførelse af trafikforsøg på Christianshavns Torv"). Forinden igangsættelse af forsøgene blev der foretages en trafiktælling på torvet, på Sofiegade (mellem Dronningensgade og Overgaden oven Vandet) og på Overgaden oven Vandet. Under forsøgene blev der foretaget trafiktællinger de samme steder. Resultatet af trafiktællingerne pegede ikke entydigt på, at den ene løsning ville være trafikalt bedre end den anden.

 

Forvaltningen har holdt møde med repræsentanter fra Christianshavns Lokalråd i juni 2004 efter gennemførelse af de to trafikforsøg. På dette tidspunkt var lokalrådet uafklaret i forhold til, hvilken af de 2 løsningen, man ville foretrække. Forinden et aftalt møde med lokalrådet i oktober 2004, meddelte lokalrådet, at man ikke ønskede nogen af de foreslåede løsninger, men en helt tredje; nemlig at Overgaden oven Vandet skulle dobeltrettes, at Dronningensgade skulle dobbeltrettes frem til torvet, og at der alene skulle være varekørsel tilladt over torvet i retning fra Dronningensgade mod Torvegade.

 

Forinden det andet møde med lokalrådet forelagde forvaltningen Københavns Politi et forslag om at etablere en vejbane i forlængelse af Dronningensgade (jf. de gennemførte trafikforsøg/bilag 1) samt lokalrådets forslag om at dobbeltrette Overgaden oven Vandet kombineret med alene at tillade varekørsel over torvet. Politiets holdning til forslaget om kun at tillade varekørsel over torvet var, at det ville man ikke godkende. Politiets vurdering var , at et sådant forbud formentlig ikke ville blive overholdt, hvorfor forholdene i praksis ikke ville blive anderledes end i dag.  Politiet kunne godt godkende etablering af en vejbane over torvet.

Efter denne tilkendegivelse fra politiet drøftede Christianshavns Lokalråd igen sagen, og besluttede, at de på den baggrund vil foretrække, at torvet bliver lukket for gennemkørende trafik i forlængelse af Dronningensgade, samti­dig med at ensretningen på Overgaden oven Vandet (mellem Sofiegade og torvet) bliver ophævet, således at trafikken fra den sydlige del af Christianshavn kan ledes ud på Torvegade ad Overgaden oven Vandet. Jf. bilag 2. Dette forslag er efterfølgende blevet forelagt Københavns Politi, Københavns Brandvæsen og R98. Ingen af de hørte instanser har haft indvendinger med forslaget.

På baggrund af ovenstående indstiller forvaltningen, at de trafikale problemer på Christianshavns Torv løses ved lukning af torvet ud for cykelparkeringen ved nødudgangen fra metroen i Dronningensgade. Lukningen forslås foretaget med oplåselige borner. Der opsættes endvidere flere (oplåselige) borner ved den eksisterende lastbilvendeplads i torvets nordvestlige hjørne, således at bilkørsel ind på torvet bliver vanskeliggjort. I Torvegade ud for Dronningensgade foreslås der endvidere etableret cykelsti, således at indkørsel (som under alle omstændigheder er forbudt) besværliggøres. Forslaget kan ses på bilag 2.

Endelig etableres der en vendeplads i Dronningensgade ud for de kommende borner ved torvets sydøstlige hjørne, hvorved 2 parkeringspladser nedlægges. Der foreslås yderligere nedlagt 5 parkeringspladser i Sofiegades sydlige side for at forbedre de meget snævre gennemkørselsforhold, som der ofte har været klager over fra lokale beboere. 

Cykelparkering på Christianshavns Torv

Samtidig med at forvaltningen har arbejdet med at finde frem til en løsning af de trafikale problemer på Christianshavns Torv, har forvaltningen udarbejdet et forslag til løsning af den meget kaotiske cykelparkering på torvet, som primært udspringer af en stor mangel på cykelstativer.

I henhold til nærværende projektforslag - jf. bilag 2 - foreslås der således etableret yderligere ca. 85 cykelparkeringspladser på torvet ud over de 80, som allerede eksisterer. Forvaltningen har drøftet opstilling af cykelstativer med Københavns Brandvæsen. Nærværende forslag er et resultat af disse drøftelser, idet brandvæsenet dels skal kunne komme til med deres køretøjer i forhold til redningszonerne omkring metroen dels skal kunne komme til ved husfacaderne, hvorfor det ikke har været muligt for forvaltningen at pege på alternative opstillingssteder.

40 km-zone

I henhold til Bygge- og Teknikudvalgets beslutning den 17. januar 2001 (BTU2/2001), skal der etableres en generel hastighedsnedsættelse til 40 km/t på lokalgaderne i alle boligområder i Københavns Kommune. På den del af Christianshavn (jf. bilag 3), som er afgrænset af Torvegade, Christianshavns Voldgade og Overgaden oven Vandet vurderer forvaltningen, at gennemførelse af en hastighedsnedsættelse til 40 km/t kan gøres alene ved opsætning af 5 "4o km-zone"tavler. Grundet områdets lille udstrækning og de meget snævre gadeforløb vurderer forvaltningen, at etablering af en såkaldt 40 km-zone ikke kræver yderligere fysiske tiltag, hvorfor det indstilles at etablere 40 km-zone i området samtidig med, at Christianshavns Torv lukkes for gennemkørende trafik.

Under forudsætning af Bygge- og Teknikudvalget godkendelse, agter forvaltningen straks efter udvalgets godkendelse at søge Vejdirektoratet om tilladelse til gennemførelse af hastighedsnedsættelsen. Forinden Vejdirektoratets godkendelse foreligger, kan 40 km-zonen ikke etableres.

 

Økonomi

Den foreslåede omlægning inkl. opstilling af ca. 85 nye cykelstativer samt etablering af 40 km-zone er vurderet til at koste i alt 0,5 mio./kr., som foreslås finansieret af Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg).

Den foreslåede omlægning vil øge driftsudgifterne med i alt ca. 14.500 kr. fra ca. 66.000 kr. til ca. 80.500 kr. 

Forvaltningen vil fra starten af 2005 oprette en liste over vedtagne projekter, der påfører forvaltningen yderligere driftsomkostninger. Listen vil løbende blive opdateret og vedlagt de fremtidige indstillinger om konkrete projekter. Forvaltningen vil forelægge den akkumulerede liste i forbindelse med hver budgetrunde, således at de øgede driftsudgifter kan indgå i budgetforhandlingerne. Jf. bilag 4.

Bygge- og Teknikforvaltningen forventes at ville få et provenutab på 43.160 kr./år, som følge af nedlæggelse af 7 betalingsparkeringspladser.

Nærværende projekt er ikke på Vej & Parks investeringsplan 2005 (BTU56/2004), som blev godkendt i Bygge- og Teknikudvalget den 29. januar 2004, men er indarbejdet i den indstilling til Bygge- og Teknikudvalget vedr. Vej & Parks investeringsplan for 2005-06, som forelægges udvalget på samme møde, som nærværende indstilling.

Miljøvurdering

Anlægsarbejderne, som er forbundet med nærværende forslag, er af et meget begrænset omfang, og det vurderes ikke, at forslaget vil generere yderlige trafik i området. På den baggrund vurderer forvaltningen ikke, at der er miljømæssige problemer forbundet med den foreslåede omlægning.

Høring

Christianshavns Lokalråd har været hørt - jf. ovenfor - og anbefalet den løsning, som forvaltningen indstiller til godkendelse i Bygge- og Teknikudvalget i denne indstilling; jf. bilag 2. Borgerne på Christianshavn har herudover været hørt i forbindelse med de 2 gennemførte trafikforsøg. Af de modtagne høringssvar fra individuelle borgere og boligforeninger pegede hovedparten på den løsning, som indstilles i denne indstilling. Københavns Politi har været hørt og kan anbefale den løsning, som indstilles i denne indstilling. Københavns Brandvæsen har været hørt, og kan accepterede den løsning, som indstilles i denne indstilling, såfremt de borner, som bliver opstillet, bliver oplåselige med brandvæsenets nøgle.

Herudover har Ørestadsselskabet og R98 været hørt. Forvaltningen har en aftale om at høre Ørestadsselskabet, når/hvis en af de pladser, som Ørestadsselskabet har anlagt ovenpå en metrostation og derefter overdraget til Københavns Kommune, skal omlægges /ændres. Ørestadsselskabet har ikke haft kommentarer til forvaltningens forslag til ændring ud over, at der ved placering af cykelstativer rundt om hovedtrappen til Christianshavns Metrostation skulle tages højde for, at det skal være muligt for rengøringspersonale at komme til mellem cykelstativerne og glasafskærmningen.

R98 har oplyst forvaltningen, at en enkelt adresse vil få øgede renovationsomkostninger, når R98's skraldebil ikke længere kan eller må køre ind på torvet. Omkostningerne forventes i følge R98 at ville blive øget med ca. 7 %.

De butiksdrivende, som i øjeblikket får varetilkørsel over torvet, har på intet tidspunkt i processen overfor forvaltningen givet udtryk for utilfredshed med, at varetilkørsel ikke vil kunne foregå som hidtil, hvis nærværende forslag gennemføres.

Andre konsekvenser

De har i projektforløbet være tilkendegivet ønske fra borgere på Christianshavn om at få Christianshavns Torv gjort grønnere, samtidig med at der bliver taget hånd om trafikken. Forvaltningen har derfor undersøgt mulighederne for eventuelt at plante flere træer eller opstille blomsterkasser. Dette er dels umuligt på grund af den underliggende metrostation, dels på grund af Københavns Brandvæsens krav til fremkommelighed.

Den foreslåede vendeplads i Dronningensgade vil ikke komme til at opfylde standardmål for vendepladser. Dette kan ikke lade sig gøre af pladsmæssige årsager. Vending på stedet vil således kræve stor behændighed og tålmodighed, men vurderes dog som acceptabel af forvaltningen.  

  

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Skitse af løsning, hvor der etableres en egentlig vejbane over torvet i forlængelse af Dronningensgade.

Bilag 2: Forslag til løsning, hvor Christianshavns Torv lukkes for bilkørsel og trafikken i Overgaden oven Vandet dobbeltrettes.

Bilag 3: Oversigtkort over området af Christianshavn beliggende mellem Torvegade, Christianshavns Voldgade og Overgaden oven Vandet.

Bilag 4: Notat til Bygge- og Teknikudvalget vedr. samlede øgede driftsudgifter som konsekvens af besluttede projekter i 2005.

 

 

Ole Bach